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美日劳动力素质升级与经济发展对中国的启示论文 美日劳动力素质升级与经济发展对中国的启示全文如下： 摘　要：面对中国的劳动力素质的快速提升，需要研究什么样的经济结构或产业结构才能更好地与之相匹配，或者说政府与社会需要进行什么样的调整才能更好地利用劳动力素质快速提升所带来的人口红利。为此，考查当美国和日本达到与中国劳动力素质提升水平相当的特定阶段时，其社会经济发展的特点和政府所采取的主要政策，发现美国和日本都具备人力资本快速积累、重视工业技术、政府通过建立社会保障体系或制定产业政策等手段促进经济发展、工人的权利得到提升且工资上涨等特点。这些特点，有一些是中国已经具备的，有一些则对中国未来的发展具有借鉴和指引意义。 关键词：劳动力素质;人口红利;人力资本;技术进步;经济发展;社会保障;产业结构;产业升级。 近年来，中国的劳动力素质快速提升，为经济发展方式转变和产业升级奠定了良好的人力资本基础。面对劳动力受教育水平的日益提高，我们更需要了解的是：当劳动力素质提高到某个特定阶段时，会为社会经济带来什么样具体的影响? 什么样的经济结构或产业结构才能更好地与之相匹配?或者说政府与社会需要作出什么样的调整才能更好地利用劳动力素质快速提升所带来的人口红利?为此，本文考查了当美国和日本达到与中国劳动力素质提升水平相当的特定阶段时其社会经济发展的特点和政府所采取的主要政策，希望能够为上述问题的解答提供一些启示。 本文以第 6次全国人口普查数据为基础，对中国劳动力素质未来的发展情况进行了情景分析，推算了 2021—2030年中国劳动力素质发展的情况①，发现 2021年中国 25岁及以上劳动力的平均受教育年限为 85年，接近于美国 1945年的水平，约相当于日本 1968年的水平;到 2021年，中国的这一指标为 93，大约与美国 1951年的水平、日本 1975年的水平相当;到 2030年，劳动力的平均受教育年限为 102年，大约与美国 1965年的水平、日本 1983年的水平相当。因此，本文重点考查了美国和日本在上述阶段的社会经济发展历程，并归纳出其主要特点，希望能够为中国未来的发展提供借鉴和指引。 一、与中国发展水平相当时，美国的社会经济特点。 考察美国的社会经济发展历程可以发现，在1940年前后美国的发展特点是：1出现人力资本的加速积累;2工业技术研究得到快速发展;3开始建立社会保障网;4工人的权利得到提升，工资快速上涨。在 1950年前后，美国的发展特点是技术密集型产业的比较优势达到了高峰。到了 1960年前后，美国的发展特点是：1联邦政府的管理和社会保障都得到了加强;2大学的研究地位进一步提升;3研究和工艺创新对工业的作用更加突显;4制造业出现分散化趋势，郊区化进程加快。美国经济社会的这些特点，有一些是中国正在经历的，有一些则对中国未来的发展具有借鉴和指引意义。 一1940年前后美国的发展特点。 1人力资本加速积累。 进入 20世纪后，美国的人力资本都处于加速积累的过程。这个过程又可以划分为 2个阶段：1910—1940年由于接受中等教育的人口大幅增加，初步提升了劳动力素质，是人力资本形成的第一个高潮。第二个阶段始于 1970年，是由于接受高等教育的人口大幅增加，进一步大大提升了劳动力素质，是人力资本形成的第二个高潮。 1人力资本形成的第一个高潮。20世纪初，美国人开始意识到技术的重要性，认为国家的财富同时也体现在它的人民身上，只有接受过良好教育的劳动者才有可能掌握和应用新技术。1910—1940年，美国中等教育开始加速发展，中等教育入学率快速增长，高中的学校数量以及规模都大幅提高。这段时期，接受过高中教育的人数开始激增。1870年，美国 17岁及以上的人口中每 100人中仅有 2人为高中毕业，1940年则达到了 508人。从 每 10年 的 增 长 速 度 来 看，1910—1920年为初步加速阶段，增长了 8%;1920—1030年的增长速度仍然不断提高，10年间增长了 122%;1930—1940年达到了发展速度的顶峰，10年 间 增 长 了 215% SnyderT D，1993[1]。到1940年，美国25岁及以上人口中接受过中等教育的比例已经达到了 295%①。正是由于高中教育的发展，人口的平均受教育年限快速增长，在 1886—1890年和 1926—1930年这两个阶段的人群中，男性平均在校学习时间由 756年上升至 1146年EngermanSL，GalfmanRE，2021[2]15，使得美国的人力资本迅速增长，出现了人力资本形成的第一个高潮。中等教育尤其是高中教育的进步对于人力资本存量的大幅增长贡献巨大。中学教育普及能够解释