县安全生产百日大排查大整治专项行动方案​.doc

为进一步强化全县安全生产工作认真贯彻落实国家、省、X市安全生产电视电话会议精神，深入推进安全生产责任落实，强化安全风险防控和隐患排查治理各项责任措施落实，深刻吸取“12·4”重庆市吊水洞重大煤矿生产安全事故教训，坚决防范和遏制重特大事故发生，根据X市《X市安全生产委员会关于印发全市安全生产百日大排查大整治专项行动方案的通知》的安排部署，经研究，决定从即日起，在全县范围组织开展为期100天的安全生产百日大排查大整治专项行动。 一、总体要求 认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，全面落实中央和区市党委政府安全生产工作部署要求，以“安全生产专项整治三年行动”为总方案，以“安全生产百日大排查大整治专项行动”为抓手，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，认真落实“党政同责，一岗双责，失职追责”的规定，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产隐患排查治理行动，有效减少一般事故、防范较大事故、坚决遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全，确保全县安全生产形势持续稳定好转。 二、组织领导 为扎实开展安全生产百日大排查大整治专项行动，成立X县安全生产百日大排查大整治专项行动领导小组，组成人员如下： 组?长：XXX 副组长：XXX XXX XXX 成?员：县安委会各成员单位主要负责人 领导小组下设X县安全生产百日大排查大整治专项行动领导小组办公室，县应急管理局局长XX兼任办公室主任。 三、专项整治行动内容 （一）专项行动范围。 全县所有从事生产经营活动的生产经营单位和人员密集场所，突出危险化学品、道路交通、建筑施工、有色冶金、消防、特种设备、民爆器材、水利、电力、文化旅游、教育等重点行业领域。 （二）安全风险管控重点。 在全县从事生产经营活动的生产经营单位开展大排查大整治专项行动，突出重点行业领域、高风险场所、部位和设施的安全风险隐患排查整治，落实事故盯防措施。 1.重点行业领域：人员密集场所，突出危险化学品、道路交通、建筑施工、长输油气管道、有色冶金、消防、特种设备、民爆器材、水利、文化旅游、体育等。 2.高风险场所：高层建筑、城市综合体、商场、专业市场、批发集贸市场、客运站、邮政、物流集散地、餐饮娱乐场所、福利院、养老院、医疗机构、教育机构、文化旅游、体育场馆、宗教活动场所等人员密集场所；“城中村”、“棚户区”、群租房、城区老旧住宅小区、“三合一”场所，员工集体宿舍等人员聚居场所；易发生森林草原火灾的林场。 3.高风险部位：道路交通事故易发多发路段、危险化学品、易燃易爆场所的高温、雷电灾害部位。 4.高风险设施：压力容器、气瓶、大型起重机械、大型游乐设备和客运索道等特种设备；隧道桥梁、管线管廊；农用机械；玻璃幕墙、户外广告牌；危险化学品输送管道等高风险设施。 四、主要任务及责任分工 此次专项整治行动，要达到“5个100%”：生产经营单位和人员密集场所覆盖率达到100%，重点地区、重点行业领域、重点企业单位执法覆盖率达到100%，村庄、社区覆盖率达到100%，隐患按时整改率达到100%，对发现的非法违法行为查处率达到100%。 综合整治重点：一是政治站位不高的问题。重点整治对习近平总书记关于安全生产的重要论述学习贯彻不深入，对安全生产专项整治三年行动、集中执法等决策部署不安排不落实，贯彻落实上级文件不切实际、一转了之；对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，研究不认真、排查不细致、管控措施针对性不强等问题。二是红线意识不强的问题。重点整治不能正确认识安全与发展的关系，政绩观存在偏差，在建设项目引进上安全风险把关不严、准入门槛低，淘汰落后产能力度不大等问题。三是安全责任缺失问题。重点整治党委、政府安全生产“党政同责、一岗双责”落实不到位、安全生产“三个必须”落实不到位，管业务与管安全脱节，部门担当意识不强、互相推诱扯皮，监管存在盲区。四是监管执法宽松软问题。重点整治不能正确处理放管服的关系，只放不管或简单化限制执法；监管执法队伍能力不强、作风不实，执法检查不精准，只检查不执法、选择性执法、人情执法、以整改代替处罚、执法检查“一刀切”等突出问题；对违法违规企业不敢动真碰硬，放任违法企业长期“带病”生产等问题。五是教育培训管理不严格问题。重点整治培训走过程，考核做样子，替考、持假证等问题。六是联合惩戒不落实问题。重点整治在实施安全生产失信行为“黑名单”管理问题上存在顾虑和畏难情绪，对明显符合“黑名单”条件的企业推诱不报，或故意漏报责任主体，甚至为企业说情等问题。（任务分工：县安委会办公室牵头组织，县安委会成员单位、各乡镇、街道办、园区和相关部门具体落实） 企业主体责任：一是企业主要负责人安全