瑞典建设工程安全管理制度(续第期).pdf

瑞 典 建 设 工 程 安 全 管 理 制 度 ( 续 第 2 2 期 ) 2006-12-25 瑞典建设工程安全管理制度 交通部公路科学研究院 ? 李伟 ??? 五、工程安全标准规范 ??? 瑞典用于工程安全的技术规范分两个层次。首先是作为欧盟国家必须遵守的欧盟标准，欧盟有建筑工程行业标准 92/57/EEC 《临时或移动施工现场的安全健康最低标准》（ the implementation of minimum safety and health requirements at temporary or mobile constructions sites ）、《建筑行业机械认证制度》等标准，欧盟各国都应在这些规范的框架下进行工作， 各国的技术标准也要以此为最低要求。 ??? 其次，瑞典在建筑施工安全方面有很多标准规范，涵盖工程各领域、各阶段，工作环境管理局和其前身发布的规范都 以 AFS 开头进行编号。其中， AFS1999:3 《建筑和土木工程》是专门为建筑安全而制定的，其它行业都没有类似的规范。 其中对项目可研和设计的安全计划书、工地选址、施工、特殊工序、安全网等都提出了详细要求。比如：业主对于工程可 行性负责，必须保证工程实施地点适合工程实施；每个工程必须提交工程安全计划书，在项目工作环境计划书中必须写明 工程应遵守的规章制度、技术规范，要明确工程可能的风险，比如坍塌、淹溺、粉尘、噪声等；工程超过 30 个工作日、从 业人员超过 20 个，业主就必须向工作环境管理局提交工程公示牌， 列出工程详细资料； 施工单位要把一定规模的大工程 （高 楼大厦、公路工程）职业安全和卫生的有关内容向工作环境管理局报告，比如：使用何种机械、对施工人员的要求。如果 业主和施工方未向工作环境管理局报告或报告内容不符合要求就开工，将会被起诉。 ??? 六、施工现场安全管理 ??? ⒈项目概况 ? 我们现场考察的是瑞典首都北部交通枢纽（ Norrortsleden ），是欧洲 4 号和 18 号公路的连接线。公路总 长 16 公里，包括： 18 座桥梁、 2 条隧道、 9 公里高速公路、 7 公里的三车道公路，设计速度 90 公里 / 小时，总投资 27 亿瑞 典克朗，工期为 2002 年到 2008 年，全时工作人员 330 个。共 11 个标段，工程详细情况和承包商信息都可在公路局网站上 查询。在安全管理上，工作环境局派检查员常驻工地，瑞典公路局作为业主也有人员常驻负责检查和协调。 ??? NCC 公司在北部交通枢纽项目中，采用 EPC 工程承包模式，即 Engineering、 Procurement、Construction 承包模式，采 用总承包模式。 NCC 承包的部分，长度为 7.2 公里，含 1.1 公里长隧道，三车道公路，合同额为 6300 万欧元（合人民币 6.5 亿），包含 7 个行人过街设施 3 个地上桥， 4 个地下通道， 1 个立交胡同，包括声屏障、道路景观设计、地下水防护设施。 此规模工程共有 90 个人，其中 28 个管理人员， 30 个本公司工人，其他 30 名来自外包公司和机械操作人员。 ??? ⒉企业自查 ? 作为总承包单位， NCC 每 2 周都会派工程安全检查组（成员包括：各分项工程安全代表、 NCC 负责安全 的领导、安全代表）到各分项工程（比如路基路面工程、隧道工程、桥梁工程等等）进行检查，同行的还有工作环境局和 公路局的代表。检查的依据是工作环境管理局制定的安全检查表，这是安全管理的最低标准，各企业可以根据自身条件对 检查表进行补充。 ??? ⒊ 政府监管 ? 工作环境局会不定期到工程现场检查，比如：检查安全标示设置情况，但不是每个工程都要进行现场检 查，只是根据情况进行随机抽查。就斯德哥尔摩省来说，每年要进行 2000 次抽查，分局有