经济体制改革目标与任务.pptx

2010年经济体制改革目标和任务 ;一、关于重点领域改革进展;（一）国有企业和垄断行业改革继续深化 ; 中央企业数量由去年年底的142 家重组至目前的136 家，年底将达到132 家。央企在收缩，但是仅对行业而言，不包括资产和经营范围。 ●证券市场：国务院决定在境内证券市场实施国有股转持，拓宽了社保基金的筹集渠道。 ●电信体制改革：电信企业全业务经营、取消网内外差别定价等配套政策得到落实。 ●电力体制改革 ●铁路改革 ●盐业改革;（二）产品和要素市场领域改革取得新进展，基础性制度建设得到加强 ; 建国以来，在农业领域，农产品市场早就开放了，在本世纪之初，虽然有一些反复，但最终还是全面推向市场。不过，有一些基本的农业资料，一直未开放，比如化肥流动体制改革。 今年，国务院出台《关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》，放开化肥经营，取消市场准入中对企业所有制性质的限制。 今年，四大国有银行中的中国农业银行，股份制改革完成，股份有限公司挂牌成立。;（三）资源性产品价格改革继续深化 从讨论方案、起草文件算，历经十几年的成品油价格和税费改革也在今年完成。 公路养路费等六项收费彻底取消，13 个省份取消了政府还贷二级公路收费。;（四）农村体制改革取得积极进展 土地承包后续完善工作深入推进，农民的土地承包经营由10 年不变，改成30 年不变，再改成如今的长久不变。;（五）社会体制改革取得新的突破 ●教育方面，正在制定中长期的发展规划纲要。城乡义务教育制度得到落实，包括城市在内的，缴费取消了，真正实现9 年义务教育，由国家负担。 ●医改方面，深化医药卫生体制改革的意见及近期重点实施方案出台，相关配套文件正陆续出台。 ●事业业单位绩效工资制度开始建立。 ;（六）涉外经济体制改革继续深化 为了应对金融危机的需要，同时结合我们国家在国际上的经济和政治地位提高，我们推进了一些相应的金融方面的改革。 ●跨境贸易人民币结算试点 ; 体制机制创新为经济社会发展注入新的活力和动力，但我们也清醒地看到，当前经济企稳回升的态势还不稳固、不平衡，还存在诸多不确定因素，一些着眼长远的政策在短期内还难以收到显著成效，一些长期存在的体制问题在经济危机形势下更加充分地暴露出来，主要是： ;政府职能转变还不到位 ●国有经济战略性调整尚不到位 ●垄断行业改革进展不平衡 ●基本公共服务均等化缺乏制度保障 ●财税制度还不能充分发挥调节收入分配 ●金融体制改革有待深化 ●城乡“二元”体制尚未破解 ●收入分配格局不尽合理 ●社会事业领域改革滞后 ●外贸管理体制仍不完善 ;二、关于明年改革面临的形势;（一）国际经济深刻调整对改革提出了新要求 受国际经济危机影响，全球经济发展进入再平衡调整期，原有的东亚生产、美国消费、能源输出国供给原料的全球增长模式难以为继，全球分工定位以及我国经济发展方式都将产生重大变化。 ;（二）国内经济转型压力对改革提出了新要求 金融危机后的世界经济格局表明，我国传统的“大进大出”、低成本、粗放式经济增长方式难以维系，投资与消费、资源约束与需求增长、环境承载力与经济发展的矛盾将更加突出。因此，相关的体制改革就需要跟进。 ;（三）发展阶段和质变态势对改革提出了新要求 ●由生存型发展阶段向发展型阶段转变 ●由传统农耕社会向现代城市社会转变 ●由外向粗放型增长向内需集约型发展转变 ●由发展中国家向中等发达国家转变 ●由贫弱国家型向大国地位型国家转变;（四）从改革自身来看，经济体制改革依然处于攻坚克难的关键阶段 当前，既有旧体制改革不到位遗留的老问题，也有新体制发育不完善带来的新问题，新旧矛盾交织在一起。计划经济体制的历史惯性、渐进式改革过程中形成的既得利益集团和社会利益格局的日益分化，共同形成深化改革的巨大阻力，利益调整更加艰难，改革复杂性和风险性明显增加。; 改革的重点已经从增强微观经济主体活力扩展到统筹整个经济社会的发展活力与动力，需要经济、政治、社会、文化等体制改革协同推进，对协调性和配套性的要求更高。推进改革，不仅要克服短期困难和表面矛盾，更要着眼于长远发展，从根本上解决制约中国经济健康发展的体制性、结构性矛盾，全面增强经济社会发展的内在动力和可持续发展能力。;三、关于明年改革的主要任务; （一）加快转变政府经济管理职能 要继续深化投资体制改革，优化企业投资管理流程，激发企业投资活力；尽快出台政府投资条例，更好地发挥政府投资对社会投资的引导和带动作用。深入推进事业单位分类改革和管办分开改革，引入市场机制，使其转变为独立于政府的公共服务提供者。加大力度培育和壮大