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大宗物资集中采购管理规定 大宗物资集中采购管理条例 第一章 总则 第一条 为规范农业发展银行采购行为，加强采购支出与管理，提高采购资金的使用效益，根据国家有关法律、法规和《中国农业发展银行财务管理制度》，制定本办法。 第二条 本办法所称采购，是指中国农业发展银行各级机构为履行管理职能或开展业务需要，以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取商品或者接受劳务的行为。 第三条 农业发展银行集中采购应当遵循公开、公平、公正和效益优先的原则。 第四条 中国农业发展银行总行和省级分行分别设立采购委员会和采购办公室。 采购委员会由行长、财会、监察、稽核和物品管理使用部门负责人及有关专业技术人员组成，是采购工作的领导机构，负责审查批准辖内采购管理办法、审定集中采购目录和采购计划，并对集中采购工作进行管理、监督与指导。 采购办公室设在财会部门，采购办公室由采购委员会组成部门的人员组成，是采购委员会的执行机构，主要负责日常采购管理工作，组织实施采购计划，收集、统计、发布采购信息，对集中采购进行发标、评标、定标、组织履约验收和货款的结算等工作。 第五条 农业发展银行采购采取集中采购和分散采购两种形式。由总行或省级分行采购办公室统一组织采购并与供应商直接结算的为集中采购;由采购办公室委托使用单位采购并由使用单位与供应商直接结算的为分散采购。 第六条 纳入农业发展银行集中采购范围的项目包括： (一)汽车、锅炉、电梯、计算机及其辅助设备、复印机、传真机、空调、办公家具等物品。 (二)重要的安全防卫设施和安全监控系统。 (三)总行采购办公室认为其他需要纳入集中采购的项目。 第七条 纳入集中采购范围的项目，涉及全系统或部分省统一购置的项目，由总行采购办公室组织采购。 除总行采购办公室组织采购的项目外，其他项目由省级分行采购办公室组织采购。 第八条 基本建设项目执行国家有关法律法规，不纳入集中采购范围。 第二章 集中采购方式 第九条 农业发展银行集中采购方式以招标采购为主，邀请采购、谈判采购、单一来源采购、询价采购等其他方式为辅。 第十条 农业发展银行集中采购除本办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定外，应当通过公开招标方式进行。 集中采购项目属于高新技术并且复杂、无法提出详细规格的，可以采用技术标和价格标分离的两阶段招标方式采购。 第十一条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经总行采购委员会批准，可采用邀请招标方式采购： (一)通过公开招标而无合格标的; (二)需要专门技术制造的; (三)采用招投标程序的费用与采购价值不成比例的。 第十二条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经总行采购委员会批准，可以采用单一来源采购方式： (一)只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的; (二)原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的; (三)在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价款的50%的项目，必须与原供应商签约的; (四)预先申明需对原有采购进行后续扩充的; (五)总行采购委员会认定的其他特殊情形的。 第十三条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经总行采购委员会批准，可以采用竞争谈判采购方式： (一)招标后，没有供应商投标或者没有合格标的; (二)出现了不可预见的急需采购，而无法按招标方式得到的; (三)投标文件的准备需较长时间才能完成的; (四)供应商准备文件需要高额费用的; (五)对高新技术含量有特别要求的; (六)总行采购委员会认定的其他特殊情形的。 第十四条 达到限额标准以上的单项或批量采购的现货，属于标准规格且价格弹性不大的，经采购委员会批准可采用询价采购方式。询价采购必须对比3家以上供应商的价格择优选定。 第十五条 农业发展银行省级分行除公开招标采购方式外，采用其他采购方式的，必须经总行采购委员会审批。 第三章 集中采购程序 第十六条 集中采购项目要按下列程序进行： (一)拟定集中采购项目及项目预算。 (二)选择及执行集中采购方式。 (三)签定和履行采购合同。 (四)项目验收和价款结算。 第十七条 农业发展银行各级行在编制年度财务计划时逐级申报集中采购项目，采购办公室根据下级行上报计划拟定集中采购项目及预算。 第十八条 农业发展银行总行或省级分行采购办公室统一