财政法规第4章第3节.pptx

财经法规与会计职业道德 ;一、国库集中收付制度 二、国库单一账户体系 三、财政收入收缴方式和程序 四、财政支出支付方式和程序 ;一、国库集中收付制度 （一）国库集中收付制度特征 （1）财政部门在中央银行或商业银行开设国库单一账户。收入直接缴人国库，支出由财政部门通过代理银行直接支付，财政资金不得在国库单一账户体系外运行。 （2）财政资金收入收缴和支出方式运作规范。 （3）财政设立专门的国库现金管理和支付执行机构。;一、国库集中收付制度 国际上普遍认为，国???单一账户制度具有三个优越性： （1）可以加快资金的运转速度，提高资金的使用效益。 （2）可以对资金的支付实行有效控制，提高资金支付的透明度，防止截留、挤占、挪用财政资金。 （3）能够及时、准确、系统地提供预算执行信息，有利于国家对宏观经济进行正确决策。;【例题·判断题】 国库集中收付制度能增强财政宏观调控能力，提高预算执行管理信息的透明度，有效降低财政筹资成本，对预算执行过程进行监督控制。 ( ) 【答案】：√;一、国库集中收付制度 （二）我国国库集中收付制度改革的启动与主要内容 国库集中收付制度改革是2003年启动的一项重大的财政制度改革。在我国，国库集中收付制度改革的主要内容包括： （1）建立国库单一账户体系，改变预算单位自行开设账户的做法，统一由财政在中国人民银行或商业银行开设，包括国库单一账户、零余额账户、预算外资金账户、小额现金账户和特设专户。;一、国库集中收付制度 （二）我国国库集中收付制度改革的启动与主要内容 （2）规范收入收缴程序，将目前预算资金的三种缴库方式(就地缴库、集中缴库、自收缴库)简并为直接缴库和集中汇缴两种方式，取消现行的某些收入通过过渡账户缴库的做法。 （3）规范支出拨付程序，改变目前由财政部门将资金拨付到各部门，各部门再层层下拨的做法，实行财政直接拨付和财政授权支付两种方式，基本消除资金流经环节多的弊端。;【例题·单选题】 国库集中收付制度改革启动于( )年。 A．1994 B．1996 C．2003 D．2006 【答案】：C;一、国库集中收付制度 （三）国库集中收付制度改革的成效（了解） 2003年至今，我国国库集中收付制度改革取得了显著的成效： 1．体现了科学理财和依法理财的观念。 2．增强了财政宏观调控能力。 3．加强了预算执行过程的监督控制。 4．提高了预算执行管理信息的透明度。 5．总预算会计管理基础得到加强。 6．国库现金管理有效降低了财政筹资成本。;二、国库单一账户体系 （一）定义： 现代国库制度以国库单一账户为基础，实行规范和高效的财政资金运作方式，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政账户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。 国际货币基金组织的定义：国库不单是指国家金库，更重要的是指财政代表政府控制预算执行，保管政府资产和负债的一系列管理职能。;二、国库单一账户体系 （二）衡量一个国家国库管理水平的关键性指标有两个： 一是对国库现金和债务管理的效率； 二是能否及时准确地提供完整的预算执行报告，为财政管理和宏观调控提供依据。;二、国库单一账户体系 （三）分类： 我国建立的财政国库单一账户体系主要包括四类账户：国库单一账户、财政部门和预算单位的零余额账户、财政专户、特设专户。;二、国库单一账户体系 1 . 国库单一账户 财政部门在中央银行开设国库单一账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，并与财政部门在商业银行开设的零余额账户进行清算，实现资金收缴入库和资金支付。 国库单一账户按收入和支出设置分类账。;二、国库单一账户体系 2 . 财政部门和预算单位零余额账户 财政部门按资金使用性质在商业银行开设零余额账户；在商业银行为预算单位开设零余额账户。 财政部门的零余额账户，用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算。 预算单位的零余额账户，在支出管理中，用于财政授权支付和与国库单一账户清算；在收入收缴管理中，财政汇缴专户作为零余额账户，用于非税收入收缴和资金清算。;【例题·判断题】 预算单位零余额账户用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算。 ( ) 【答案】：X， 【解析】：预算单位的零余额账户，在支出管理中，用于财政授权支付和与国库单一账户清算。;二、国库单一账户体系 3 . 财政专户 财政部门在商业银行开设财政专户，按收入和支出设置分类账。财政专户用于