2011年四川省评标专家培训《招投标案例分析》.docx

PAGE PAGE # 2011年四川省评标专家培训《招投标案例分析》 ［案例1］工程建设项目施工招标公告发布媒介选择 ［案例2］招标公告发布后调整资格条件 ［案例3］工程施工招标项目资格审查 ［案例4］资格审查结果分析 ［案例5］确定工程施工联合体资格 ［案例6］招标文件澄清与修改的发出 ［案例7］投标文件接收条件及检查 ［案例8］开标组织过程及特殊事件处理分析 ［案例9］开标、评标分析 ［案例10］某工程系统设备评标结果分析 ［案例11］评标委员会澄清内容分析 ［案例12］评标汇总后违规重新发放评标表格 ［案例13］中标候选人非实质性响应招标文件要求 ［案例14］合同签约违规调整中标价 ［案例15］综合性案例 ［案例1］工程建设项目施工招标公告发布媒介选择 ［背景］某地区一个总投资额4500万元人民币的政府办公 1:1楼建设项目，总建筑面积24000m2,其地下2层，地上8层, 檐口高度42. 00m,招标人采用国内公开招标的方式组织项目施 工招标。招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标 人，分别在当地的有形建筑市场、该省日报、《中国经济导报》 和《中国工程建设和建筑业信息网》上发布了招标公告。在当 地的有形建筑市场和《中国工程建设和建筑业信息网》上发布 的招标公告为全文，同时为了减少招标公告的发布费用，招标 人对在该省日报和《中国经济导报》上发布的招标公告内容进 行了大幅度删减，注明了招标全文见《中国工程建设和建筑业 信息网》，并规定在购买招标文件的同时，潜在投标人须提交 50%的投标保证金，即8万元（人民币）后才能够购买，以保证 潜在投标人购买招标文件后参与项目投标，防止招标失败。 1:1 针对招标人的上述做法，有以下三种观点: A、招标人选择的公告发布媒介符合国家、行业管理部门的 相关管理规定，如《中国经济导报》为国家指定的招标公告发 布媒介，《中国工程建设和建筑业信息网》为建设部指定的房屋 建筑工程招标公告的发布媒介； B、工程建设项目的招标公告不能仅在《中国经济导报》上 发布，还应该在《中国建设报》上发布：同时，该项目招标公 告还需要在《中国采购与招标网》上发布； C、要求潜在投标人在购买招标文件的同时提交一定比例的 投标保证金，可以有效防止招标失败，从而节省人力物力，降 低招标成本。 ［问题］ 国家指定的招标公告发布媒介有哪些？ 分析上述三种观点正确与否，哪一种更合理？为什 么？ 招标人在上述发布招标公告过程中存在哪些不正确行 为？为什么？ ［参考答案］ 《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中 国釆购与招标网》。 A的观点符合《国家计委关于指定发布依法必须招标 项目招标公告的媒介通知》，《招标公告发布暂行办法》(原国 家计委4号令)中对招标公告发布的规定，同时满足建设部《房 屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》对房屋建筑工 程招标公告发布的要求，更有利于吸引潜在投标人投标，相对 合理。B和C两种观点不符合原国家计委4号令的规定，不正 确。 招标人在发布招标公告过程中，存在以下两种不正确 的行为： ①要求潜在投标人提交8万元人民币的投标保证金后才能 购买招标文件; PAGE PAGE # ②在不同发布媒介上发布的招标公告内容不一致。 ［案例2］招标公告发布后调整资格条件 ［背景］某国家粮库工程设计釆用国内公开招标方式确定设 计单位，招标人按照相关规定在指定媒体上发布了招标公告， 其中的资格条件为： 在中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资本金 不少于1000万元人民币； 具有建设行政主管部门颁发的工程设计商物粮行业工 程设计甲级资质； 近三年完成过仓储规模不少于本次粮库建设规模三项 以上的设计业绩； 通过了 IS09000质量体系认证并成功运行两年以上。 招标公告发出三日后，已经有三个潜在投标人购买了招标 文件，此时招标人感觉公布的资格条件中“注册资本金不少于 1000万元人民币”和“近三年完成过仓储规模不少于本次粮库 的设计业绩三项以上”太高，可能影响潜在投标人参与竞争， 于是决定将上面的注册资本金调整为600万元人民币，将近三 年类似项目的业绩由三项调整为两项，但怎样实施存在三种意 见。 A、招标公告已经发出了三日，同时己有三个潜在投标人购 买了招标文件，为了减少招标时间，可以直接在招标文件的澄 清与修改中对上述两项资格条件进行调整，并在开标前十五日 通知所有购买招标文件的投标人，这样可以保证原开标计划如 期进行。 B、 不用告知投标人，仅需在评标过程中灵活掌握就可以了, 这样既可以保证原开标计划如期实现，又不至于引起投标人对 调整资格条件的各种猜疑，有利于投标人竞争。 C、 重新发布招标公告，在公告和招标文件中同时调整资格 条件，并通知已经购买招标文件的潜