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全面提升全州城乡人居环境 让美丽文山更加美丽 (2016年9月11日) 纳 杰 昨天下午州第九次党代会胜利闭幕，今天上午九届州委一次全会选举产生了新一届州委常务委员会，紧接着召开全州提升城乡人居环境行动推进会议，对提升城乡人居环境工作进行再动员、再部署、再推进，充分体现了州委、州政府对这项工作的高度重视，目的就是动员各级各有关部门，进一步增强责任感和使命感，以更大的决心、更明确的思路、更有力的举措，掀起城乡环境综合整治、提升城乡人居环境的新高潮，努力建设山清水秀、环境优美、生态宜居的美丽文山。刚才，秀兰州长对全州开展提升城乡人居环境行动作了全面安排，我完全赞同，请各级各部门认真贯彻落实。 下面，我讲四点意见。 一、认真总结，客观评估全州城乡环境综合整治工作 2013年底，我州启动了提升城乡人居环境行动，并从2014年开始，利用3年左右的时间，在全州开展城乡环境综合整治行动。工作启动以来，各级各有关部门高度重视，成立了专项整治行动领导小组，制定了实施方案，从资金和人员上给予了保障和支持，综合整治工作取得了阶段性成效。一是城乡环境整治力度不断加大，全州城乡环境“脏、乱、差”问题有所缓解，市容市貌逐步改善，城乡基础设施承载能力进一步提升。同时，探索总结了一些新的管理模式和管理办法，如文山市将城市管理执法重心下沉到街道办事处，马关县对城市管理实行领导干部挂钩包片，等等。二是文明城市创建取得积极进展，提高了城镇规划品质，增加规划区面积和绿地面积，配备了照明路灯、垃圾中转站、垃圾车、果皮箱等设施，城中村、城乡结合部、过境公路沿线等重点部位环境卫生质量大为改观，城镇环卫保洁制度不断创新和完善，有效提升城市人居环境。三是结合精准扶贫精准脱贫，美丽乡村建设步伐加快，农村环境条件进一步改善。 但我们必须清醒地看到，城乡环境综合整治工作开展近三年来，工作成效距生态宜居文明幸福的要求，距人民群众的期盼还有较大差距， “脏、乱、差”现象没有得到根本转变。一是管理不到位。在城区的部分生活小区、背街巷道、广场市场，垃圾乱倒、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、违法建设、私搭乱建问题屡禁不止;在乡镇，以街为市、占道经营、垃圾成堆的问题没有得到有效解决，特别是每逢赶集垃圾就堆满街;在道路上，运输车辆扬尘抛洒现象仍时有发生。二是设施不配套。城乡不同程度存在街道路面破损，排污设施、环卫设施不配套，农贸市场建设滞后，公共厕所过少并且布局不合理，市民休闲场所不足，绿化美化亮化水平不高等问题。三是机制不顺畅。一些地方存在工作停留于表面、“搞突击”的现象，特别是乡镇，治理一阵好一阵，出现“整治—反弹—再整治—再反弹”的恶性循环，城乡管理的长效机制还没有形成。导致上述问题存在的因素，主要是“五不到位”：一是认识不到位，重视程度不够;二是措施不到位，整治力度不够;三是投入不到位，建设力度不够;四是督查不到位，工作落实不够;五是舆论宣传引导不到位，全民自觉保护环境、积极参与建设的意识和氛围还没有形成。针对这些突出问题，各县(市)各部门要强化目标导向、问题导向，进一步总结经验、坚定信心，正视短板、对症下药，始终做到工作不松、标准不降、力度不减，把城乡环境综合整治工作抓紧抓实抓出成效，不断改善全州城乡面貌。 二、提高认识，切实增强提升城乡人居环境的责任感 开展城乡环境综合整治，提升城乡人居环境是州委、州政府改善发展环境、提高人民群众生活质量的一项重要举措，既是当前的一项重点工作，也是一项严肃的政治任务。省委、省政府对开展提升城乡人居环境行动计划作出了全面系统的安排部署。州委、州政府坚持高位推动，成立了专门的工作领导小组，几次召开高规格的会议进行安排部署，并按照省委、省政府的统一部署要求，研究制定了《文山州进一步提升城乡人居环境五年行动计划(2016—2020年)》《文山州城乡违法违规建筑治理实施方案》《文山州农村生活垃圾治理及公厕建设实施方案》《文山州农村污水处理及乡镇供水设施建设实施方案》“一个计划三个方案”。提升城乡人居环境，迫在眉睫，意义重大。各县(市)、各部门一定要把思想和行动统一到州委、州政府的形势判断和决策部署上来，牢固树立“抓环境治理就是抓民生、抓经济、抓发展”的意识，把提升城乡人居环境行动作为“群众的民心工程、发展的环境工程、城乡的管理工程、干部的作风工程”来抓，早日将一个整洁、卫生、靓丽的新文山展现在全州人民面前。 (一)提升城乡人居环境，是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程。改变“脏乱差”不是小事，而是事关人民群众幸福感的民生工程。随着经济社会加快发展，群众对环境友好、生态保护、健康安全的要求日益提高，对清洁、整齐、优美城乡环境的愿望更加强烈。改善城乡环境面貌、提高群众生活质量，已经成为保障和改善民生的重要内容，是各级党委、政府必须承担的职责。开展城乡环境综合治理，