环境应急预案管理办法.pdf

环境应急预案管理办法 《突发环境事件应急管理办法》经 20__年 3 月 19 日环境保护部部务会议通 过， 20__年 4 月 16 日环境保护部令第 34 号公布。该《办法》分总则、风险控制、 应急准备、应急处置、事后恢复、信息公开、罚则、附则 8 章 40 条，由国务院环 境保护主管部门负责解释，自 20__年 6 月 5 日起施行。 第一章 总 则 第一条 为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件 引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财 产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》 《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规，制定本办法。 第二条 各级环境保护主管部门和企业事业单位组织开展的突发环境事件风险 控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作，适用本办法。 本办法所称突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事 故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环 境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或 者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事 件。 突发环境事件按照事件严重程度，分为特别重大、重大、较大和一般四级。 核设施及有关核活动发生的核与辐射事故造成的辐射污染事件按照核与辐射 相关规定执行。重污染天气应对工作按照《大气污染防治行动计划》等有关规定执 行。 造成国际环境影响的突发环境事件的涉外应急通报和处置工作，按照国家有 关国际合作的相关规定执行。 第三条 突发环境事件应急管理工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原 则。 第 1 页 共 20 页 第四条 突发环境事件应对，应当在县级以上地方人民政府的统一领导下，建 立分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。 县级以上环境保护主管部门应当在本级人民政府的统一领导下，对突发环境 事件应急管理日常工作实施监督管理，指导、协助、督促下级人民政府及其有关部 门做好突发环境事件应对工作。 第五条 县级以上地方环境保护主管部门应当按照本级人民政府的要求，会同 有关部门建立健全突发环境事件应急联动机制，加强突发环境事件应急管理。 相邻区域地方环境保护主管部门应当开展跨行政区域的突发环境事件应急合 作，共同防范、互通信息，协力应对突发环境事件。 第六条 企业事业单位应当按照相关法律法规和标准规范的要求，履行下列义 务： （一）开展突发环境事件风险评估； （二）完善突发环境事件风险防控措施； （三）排查治理环境安全隐患； （四）制定突发环境事件应急预案并备案、演练； （五）加强环境应急能力保障建设。 发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当依法进行处理，并对 所造成的损害承担责任。 第七条 环境保护主管部门和企业事业单位应当加强突发环境事件应急管理的 宣传和教育，鼓励公众参与，增强防范和应对突发环境事件的知识和意识。 第二章 风险控制 第八条 企业事业单位应当按照国务院环境保护主管部门的有关规定开展突发 环境事件风险评估，确定环境风险防范和环境安全隐患排查治理措施。 第九条 企业事业单位应当按照环境保护主管部门的有关要求和技术规范，完 善突发环境事件风险防控措施。 前款所指的突发环境事件风险防控措施，应当包括有效防止泄漏物质、消防 水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等措施。 第 2 页 共 20 页 第十条 企业事业单位应当按照有关规定建立健全环境安全隐患排查治理制 度，建立隐患排查治理档案，及时发现并消除环境安全隐患。 对于发现后能够立即治理的环境安全隐患，企业事业单位应当立即采取措 施，消除环境安全隐患。对于情况复杂、