第四章失业保险基金管理.pptx

第四章 失业保险基金管理 第一节 失业概述 第二节 失业保险的类型划分与特征 第三节 失业保险基金的筹集与支付 第四节 中国失业保险基金制度 ;第一节 失业概述;以下这些情况能认为是失业吗？; 我国劳动行政部门关于构成失业有四个基本特点的规定： ①在劳动年龄之内； ——国家规定18周岁以上可以参加工作。如果有必要，16周岁以上也可以参加工作，为未成年工。 国家规定的退休年龄是男55/60，女50/55。 ②有劳动能力； ③有就业愿望； ④没有找到任何职业。;2.失业率的计算;国际通用：;【案例讨论】;资料来源：国家统计局编，《中国统计摘要(2004)》，第43页，中国统计出版社，2004。;;? ?? ;合理失业率;保持适度失业率的理由;3.失业类型 ;（3）技术性失业 由于使用新机器设备和材料，采用新的生产工艺和新的生产管理方式，导致社会生产节省了劳动力而形成的失业。 （4）结构性失业 由于国民经济的产业结构的变化以及生产形式和规模的变化，劳动力结构不能与之相适应而导致的失业。 （5）周期性失业 周期性经济危机对就业产生的影响而形成的周期性失业。 ;其他分类： 失业者的意愿：自愿性失业和非自愿性失业； 失业表现形式：公开性失业和隐蔽性失业； 失业程度：完全失业和不完全失业； 失业期限：长期失业和短期失业。 ;中国失业人口 2亿 ?!; 失业是一种世界性的经济现象，是把“双刃剑”，既会带来社会困苦，但是，当失业率控制在一个适当范围时，它也有益于社会发展。 通过各种宏观的和微观的经济政策的适当调整创造就业机会。 思考：处置失业风险的方法？ ;第二节 失业保险的类型划分与特征 ;1.强制性失业保险 1911年始建于英国，是指国家通过立法强制实行并由社会集中资金，对因失业而丧失生活来源的劳动者提供物质性援助。 目的：使非自愿性的暂时失去工作的劳动者获得基本生活保障，为其尽快重新就业创造条件，属于真正意义上的社会保险。; 2.任意性失业保险制度 即由工会自愿建立失业基金会进行管理，这些基金会都从政府得到大量???财政补贴。（丹麦、瑞典和芬兰） 3.双重失业保障 既有强制性的失业保险，也有由政府提供资金，以经济调查为依据的失业救助制度。（德国、瑞士、荷兰） 还一些国家规定，雇主解雇工人时，应付给一次性的解雇补偿费。;强制性失业保险的特点;二、失业保险与其它社保项目的联系与区别 ;三、失业保险的覆盖范围及标准; 农民合同制工人原则上不享受失业保险待遇，但考虑到目前企业按本单位职工工资总额一定比例缴纳的失业保险费中已经包括农民合同制的实际情况，做以下处理： 对单位招用的农民合同制工人连续工作满１年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。;;2.领取失业保险金的条件;（3）已办理失业登记，并有求职要求的。 应持有关材料到当地经办失业保险事务的社会保险经办机构办理失业登记，经办机构应对其报送的有关材料进行审核，看其是否具备领取失业保险金的条件。 　　 失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。;3. 失业保险待遇停止支付的情况;第三节 失业保险基金的筹集与支付 ;3、失业保险基金的费率水平 基本原则：基金筹集与基金支出平衡 在失业保险基金入不敷出时，财政将给予必要补贴。(失业保险调剂金) 城镇企业事业单位的缴费基数：本单位工资总额；个人缴费基数：本人工资额。 城镇企业按本单位工资总额的2%缴纳； 职工个人按本人工资总额的1%缴纳。;二、失业保险基金统筹的内容;失业保险基金统筹的内容 3.通过社会保险机构，按照统一规定的标准进行支付，既不受企业本身经营好坏和企业间工资福利水平不同的影响，也不以个人投保数额为标准； 4.为失业职工提供再就业服务，对失业人员进行组织管理。 ;三、失业保险基金的支付; （1）失业保险津贴； （2）领取失业保险津贴期间的医疗补助金； （3）领取失业保险津贴期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金； （4）领取失业保险津贴期间接受职业培训、职业介绍的补贴； （5）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。 ;2.失业保险津贴给付标准; 低于当地最低工资标准，高于城市居民最低生活保障标准，具体由省、自治区、直辖市制定。 医疗补助金的标准由省级人民政府规定。 丧葬补助金和抚恤金的标准