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PAGE / NUMPAGES 公文小标题拟制的要求和方法 小标题，就是给文章中各部分〔层次〕设置的局部性的标题，它是概括文章层次内容的一种表达手段。因为公文是有用性文体，表达主旨要明白显露，结构布局要简洁有用，而小标题有使公文主旨显明和优化结构的作用，所以小标题在公文写作中使用特殊普遍，它是公文写作很常见的一种表达手段。但也不是全部的公文都要用到小标题，小标题一般多用在内容相对比较冗杂、篇幅稍长的公文主体部分，它是公文主体部分层次内容要素的名称和重要提示。 公文小标题的作用主要表如今两个方面：一是便于作者将冗杂的公文内容理出头绪，有利于优化思路和谋篇布局，可从多个方面或角度分步骤地表达主旨，纲举目张，使行文条理清晰；二是便于读者把握公文内容，能更快更精确地抓住公文内容要点和理清公文的思路结构，读者看了小标题，就能大体知道标题下的段落都写了什么内容，全文写了哪几个方面内容，给人以层次清晰之感，阅文后能留下更深刻的印象。 既然小标题在公文中有这么重要的作用，那么怎么样才能拟制出精确简明、合适恰当的小标题呢？主要可以从以下四个方面着手，这也是拟制公文小标题的四点要求： 一、紧扣大标题，围绕主旨展开 拟制小标题还要留意与全文大标题相呼应，要紧扣大标题，围绕全文主旨展开，小标题应从不同侧面、不同角度来表现、烘托公文的主旨。大标题是对全文内容的总概括，是“总纲〞，而各个小标题是从不同角度、不同层面对大标题〔主旨〕的展开，是“分目〞，它们共同服务于大标题，呈现一种“轮辐向心〞、“众星捧月〞的态势。大标题与小标题的关系，可以用一句成语概括，即“纲举目张〞。例如广东省人民政府2008年5月20日发布的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的实施意见》，全文主旨为“从2008年6月1日起，在全省范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋〞，主体部分分设四个小标题：“一、广泛宣扬限产限售限用塑料购物袋的重要意义〞、“二、强化塑料购物袋生产环节的管理〞、“三、加强对公共场所销售使用塑料购物袋的管理〞、“四、切实抓好废塑料回收利用工作〞。这四个小标题分别从宣扬工作、生产环节、销售使用环节和回收利用四个方面对“限制生产销售使用塑料购物袋〞的工作进行了支配、部署，可谓构思严谨、考虑全面。这四个小标题其实就是紧扣大标题围绕主旨展开，从四个方面来落实主旨的。从这个例文分析可以得知，小标题的设置要从主旨的需要出发，涉及的方面、角度要尽可能完备，不能有重要内容的缺漏。 二、概括层次、段落内容精确、恰当 在这一点上，拟制小标题与拟制大标题的要求是一致的，都要“题文相符〞。小标题应当能精确、恰当地概括出所辖层次、段落的主要内容，既不能太大，超出所辖层次、段落的内容范围，也不能太小而导致概括不全，要恰到好处，要让读者一看，就能确知这部分的主要内容。例如某部队公文《关于开展军服管理专项整治行动的通知》，其主体部分分设五个小标题“一、主要目的〞、“二、组织领导〞、“三、整治内容〞、“四、行动支配〞、“五、几点要求〞；其中第五个小标题“几点要求〞之下除了要求各单位领导要高度重视此次整治行动，加强宣扬教育，认真开展自查清点统计工作外，还写了这么一条“各单位总结材料于6月22日前报××部〔上级机关〕〞，这一条明显不属于“要求〞范围，应当是“行动支配〞的有关内容，这样就导致了题小文或许括不全的问题。对于“题小文或许括不全〞，根据不同状况可以有两种修改方法：一种方法是把不属于小标题范围的内容材料移至他处或删除，使题文相符。如这篇通知就可以这样修改。但假如不是内容材料的摆放问题，而是小标题概括有问题，那就要考虑修改或重新拟制小标题。假如倒过来，是题大文小的毛病，可以通过充实材料或缩小标题范围的方法进行修改，使题文趋于一致。 三、独立、合理，符合确定的规律关系 拟制小标题要讲究规律性，要表现文章各部分之间内在的规律关系，使这些部分能互为依存，协调协作，共同服务于全文主旨。第一，各个小标题之间要有相对的独立性，不能彼此包涵或者互相交叉。例如某高校发布的一篇会议通知，小标题是这样设置的：“一、会议日程〞、“二、参与人员〞、“三、会议报到的时间地点〞、“四、其它事项〞。其实，“会议日程〞里已经包含了会议报到的时间地点，而第三个小标题又重写一遍，这样就导致了这两个小标题的内容出现了交叉重合，表现出明显的纰漏。 第二，各小标题之间要有合理的规律顺序，或并列，或递进，或时间顺序，或空间布局，根据性质、轻重、主次等编排，要条理清晰，不行杂乱无章。例如，上述例文《关于限制生产销售使用塑料购物袋的实施意见》中的四个小标题就具有合理的规律顺序。首先，由于前些年塑料购物袋无节制地广泛使用，才使得我国“白色污染〞愈演愈烈，要想扭转这种局面，就需要让全体百姓都认识到“限产限售限用塑料购物袋的重要意义〞，从自我做起，主