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成人教育教学质量管理改革思路 一、成人教育教学质量管理的发展困惑 作为我国高等教育体系的重要组成部分,成人教育不仅仅是普通全日制教学形式的补充形式,更发挥着扩展社会成员知识结构体系、提高他们的职业岗位知识和技能、促进人全面发展的积极影响。成人教育同时发挥着“成人高等学历教育、成人职业教育、成人岗位培训和继续教育”[1]的三大职能,对高等教育大众化的推动、构建终身教育体系和学习型社会发挥了极大的作用。 1.成人教育学科基础薄弱,师资队伍建设缺乏持续性 我国成人教育的发展起步较晚,1987年国务院批转《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》,对成人教育的地位、作用、方针、政策、任务、措施等方面做了明确规定[2]。成人教育学科建设相对缓慢,教师专业化水平有限。直到1993年,经国务院学位委员会批准,华东师范大学才设立了我国第一家成人教育学专业硕士学位授予点。长期以来,由于成人教育学科建设基础薄弱,成人教育面临着师资队伍不足、教育科研滞后的尴尬局面,专业化高水平层次的人才更是屈指可数。作为教学质量管理关键角色的教师,成人教育教师队伍存在两极分化的现象。即:兼职教师大多从事基础学科教学,他们在全日制教学之余从事成人教育授课,更加侧重研究自己所处的基础科研领域;专职教师大多从事专业技术教学,师资力量紧缺,教师群体数量远远不能满足成人教育需求。而在较长一段时间内,从高校成人教育有关学科获得大批专业人才和研究成果的可能性微乎其微,兼职教师的流动性过大,难以召集他们进行正常的专业化教育和深入的科学研究。大量的在校研究生成为成人教育的社会兼职教师,他们本身缺乏教师资格培训和教学经验沉淀,职业培训和专业教育很难持续有效地推进,这就使得师资队伍建设人才断层问题更加突出,大大压缩了成人教育教学质量管理水平的提升空间。 2.生源质量参差不齐,人才培养模式缺乏特色 相较于普通高等学校的招生对象,成教学生的人员构成相对复杂,既有已经走上工作生产岗位、具有丰富工作经验和社会认知的人员,也有刚刚从初、高中校门走出的青少年群体;既有专业技术人员和管理人员,也有文盲和底层群体。招生对象的多层次性使得生源的质量得不到保障,而生源质量和教学质量管理水平相互影响,办学特色鲜明、教学质量有保证的成人教育院校在争夺优质生源方面优势明显,进而更好地提升教学质量管理水平,形成生源质量和教学质量管理水平良性互动的局面;而一些缺乏品牌课程、缺少办学特色、教学质量落后的院校,生源相对一般,师资力量跟不上,难以支撑其特色品牌建设和教学质量管理水平的提高。当下,我国成人教育仅仅被当成一种继续教育、职业教育,成为普通高等教育的复制版,人才培养目标定位缺乏针对性、实用性和职业性,专业、课程、教材建设缓慢,课程内容照搬普通高等教育教学计划教学大纲和教材,教学过程中忽视了成教学生年龄、文化基础薄弱等特点,忽视对学生专业技能、实践操作能力、创新意识和社会责任感的培养,人才培养模式呈现出“重传统轻成教,重理论轻实践,重教授轻自学,重结论轻过程,重继承轻创新”[3]的总体发展态势。 3.教育资源分配失衡,现代信息技术利用率不足 教育资源作为公共资源的一种,成人教育的受教育者始终是受益主体。成人教育资源分配失衡,不同地区的成人教育呈现出不同的发展态势,以江苏和甘肃两省成人高考报名数量对比为例,江苏省2012年成人高考报名报考规模达23万多人,而在西部的甘肃省2012年成人高考报名人数接近4.9万人[4]。随着高等教育大众化的推进,教育市场竞争激烈,主要教育资源大多投入到全日制本科教学和研究生教育科研发展上,成人教育的资金投入被控制和削减,导致教学设施、师资力量、教学管理水平弱化,大大降低了成人教育教学质量管理水平。成人教育的学习形式分脱产、业余(包括半脱产、夜大学)、函授三种,以电子计算机技术、多媒体技术、网络技术为核心的信息技术正广泛地应用到脱产、函授的教学领域,然而,成人教育对现代信息技术的实际利用情况并不足以令人满意。一方面,在成人教育传统的集中面授教学过程中,多媒体教室数量有限,“一言堂”、“满堂灌”大大延缓了教学的进度,教学质量管理水平无法得到保证;另一方面,已经建成的远程教学“网上教室”基本处于停滞维护阶段,网上课程资源更新速度慢,无法提供多种学习支持服务功能,教学过程的缺乏全面监控与管理,成人教育评价体系不健全。通过对远程教学的调查,我们发现,成教生利用远程系统漏洞开启多窗口“上课”的人数比例高达68%,在远程上课过程中上网聊天游戏的人数比例高达73%。 4.教学质量监督主体缺位,教学管理职责不明 成人教育的教学质量管体系的建立需要教师、学生、家长、社会、学校和政府共同参与实施。市场经