2021年困难老年人家庭适老化改造实施方案​.docx

2021 年困难老年人家庭适老化改造实施方案 一、目标任务和基本要求 2021 年，对全市425 户困难老年人家庭进行适老化改造， 实现“三老”人员和现有失能困难老年人全覆盖。主要对象为“三老”人员（是指 1949 年 9 月 30 日前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员、老游击队员、老交通员）、困难家庭老年人（指低保户、低保边缘户）、计划生育特殊家庭老年人。改造对象至少有 1 位家庭成员于 2021 年 3 月 31 日前年满 60 周岁。 实施困难老年人家庭适老化改造，应坚持“三老”优先， 充分体现党和政府对“三老”人员的关心，优先保障这批对象；再根据老年人家庭的困难、失能程度及年龄，确定改造顺序。坚持突出重点，结合老年人失能情况，重点解决老年人在如厕洗澡、起居行走、康复护理等最基本、最迫切的需求，做到先施工改造，再配置辅具，让必备功能的生活设施更加安全、便利。坚持尊重意愿，改造与否由老年人家庭自己决定，不应强制实施。属于全覆盖类家庭，老年人不愿意改造的，由村（社区）出具相关证明即可。坚持因地制宜， 从城乡、区域发展不平衡的实际出发，根据家庭环境条件现状进行有效改造，因地制宜加快推进。 二、改造内容 居家适老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求， 选择适配性产品，组成不同场景居家环境的产品服务包，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能，区分基础改造服务包和拓展改造服务包（见附件 4）。基础改造服务包 8 项内容，为必备功能。拓展改造服务包 12 项内容，根据老年人家庭自愿选择，超出补助标准的费用由个人承担。改造项目应以施工类为主，适量配置康复辅助器具，不得以添置一般性家具、家电产品代替适老化改造，确实需要的通过其他途径进行解决。 （一）如厕洗澡安全。卫生间、浴室地面防滑处理，配 备坐便器、洗澡椅，安装扶手等，降低意外风险。 （二）室内行走便利。实施出入通道无障碍改造，室内 墙体安装扶手（抓杆），加装夜间照明装置等，便于老人行 走。 （三）居家环境改善。对锈蚀水管、老化裸露用电线路 改造等，改善居住环境。 （四）智能监测跟进。安装物联网门磁监测系统、紧急 呼叫系统、燃气监测报警器等，加强老年人安全监护。 （五）辅具器材适配。适配与无障碍改造有关的辅具器 材等，适应居家生活。 三、改造工作程序 困难老年人家庭适老化改造，由民政部门牵头，会同组织、财政、卫健等相关部门及各镇（街道）细化工作流程， 确定改造对象家庭申请条件，按照任务分配、评估设计、改造实施、项目验收的流程实施。 任务分配。镇（街道）对符合困难老年人家庭条件的对 象，根据任务分配数，通知老年人家庭提出改造申请，填写 《居家适老化改造申请审批表》（见附件 3），经镇（街道） 初审上报市相关部门，组织、卫健、民政部门分别审核认定“三老”人员、计划生育特殊家庭老年人、困难老年人（以户为单位）名单，再由各镇（街道）进行公示。适老化改造对象家庭应对改造住房拥有产权或者长期使用权，凡是租赁房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近 2 年内需拆迁、确实不具备改造条件和危房的，已列入残联无障碍改造计划的， 不予改造。 评估设计与改造实施。由市民政局按照政府采购相关规定，确定适老化改造服务机构。改造服务机构和工作人员需 具备装修、辅助器具适配等相关专业资质和经验。评估设计与改造实施可以是同一改造服务机构。镇（街道）组织中标单位开展适老化改造需求评估，提出改造方案，经老年人家庭确认签字后，报市民政局审批，按照审批后的方案实施改造。改造实施前，村（社区）要协助做好老人家中物品整理， 确保入户即可施工；施工过程中，遇到问题及时协调解决。改造完成后，改造服务机构要建立完整的改造档案。 项目验收。市民政局按照政府采购相关规定，同步确定适老化改造服务机构、专业验收机构，专业验收机构不得与改造服务机构为同一家单位（或同一集团旗下的子公司）， 做到对设计方案、工程施工、竣工验收全过程监管。验收结果及镇（街道）、村（社区）、老年人家庭的满意度作为费用结算和补贴的依据，改造资金应区分产品费用和改造安装费用，不得将改造安装费用充抵进入产品费。老年人家庭与改造服务机构签署设施维护和安全使用协议，质量维护期不低于 2 年。镇（街道）要做到逐户实地验收，发现问题及时通知改造服务机构整改，并报市级部门。市民政局将会同相关部门按不少于 5％的比例进行抽查。 四、资金保障 困难老年人家庭适老化改造平均每户支出标准为 10000 元，由市级财政保障。评估费、验收费、监理费、第三方审 价费用等所需经费从项目资金中列支。 五、相关要求 （一）提高思想认识。居家养老是绝大多数老年人的选择，实施居家适老化改造对于提升居家养老质量，释放新兴消费、培育经济动能具有重要意义