社会转型时期贫困地区成人教育工作开展策略.docVIP

PAGE PAGE 7 当前，贫困地区成人教育工作不仅遭遇贫困地区因经济发展水平落后所造成的特殊困难，而且面临着资源条件和社会需求变化的双重约束，陷入经济转型期的困境。为适应市场经济、经济体制改革和城镇化建设的需求，建议从以下几个方面着手以促进贫困地区成人教育工作的开展：政府主导，加强成人教育工作领导干部队伍的建设;因地制宜，制定切实可行的成人教育工作发展规划;多管齐下，调动广大群众接受成人教育的积极性;立足实际，提高成人教育院校办学管理水平。 　　随着现代化进程的推进和改革的深入，我国社会系统由传统的整合型逐步向现代的分化型转变。社会转型时期社会的价值观念、利益、机制、结构都面临着调整和转换，人们的思考方式、行为习惯和生活方式都发生了明显的变化。这是我国改革发展历程中必经的一个阶段，充满着机遇和挑战。贫困地区也应抓住社会转型的历史机遇，通过提高区域内人口的各项素质来摆脱经济上的落后局面，以求逐步达到物质与精神上的富足。因此，在社会转型时期的贫困地区，作为教育体系的重要组成部分——成人教育工作面临着前所未有的机遇和挑战。 ? 　　一、社会转型时期贫困地区成人教育工作存在的问题 ? 　　贫困地区之所以贫困，客观原因是地处偏远，因复杂而恶劣的生态环境而造成资源匮乏、交通闭塞，主观原因多为该地区社会成员平均受教育程度较低，文化水平低，思想观念较为落后，精神生活相对贫乏。经济上的贫困使得绝大部分贫困地区的适龄青年无法接受专业化和系统化的教育，同时也造成接受成人教育的学生基础较差、素养较低，这些因素导致成人教育工作面临着诸多困难。 ? 　　1.生源质量普遍不高，教学质量得不到社会认可。一是适龄青年因受教育年限不够，导致文明素养积累不足，造成成人教育生源素质普遍不高。在贫困地区，虽然政府下达了九年义务教育的规定，但多数地区为完成教育指标而采取行政手段硬性推进任务指标的完成，教育的基础还不稳固。据调查显示，乡村中学的完成率不足一半，学生对授课内容的掌握程度更是随着年龄的递增而递减，由初一的1/3降低到初三的1/5，继续升学者寥寥。二是教学质量得不到社会的认可。高等教育进入大众教育时代，成人教育也随着高等教育产业的发展而扩张。许多成人教育院校过分强调教育行业的产业化，过于追求成人教育工作的经济效益，视成人教育院校为高等学历生产线，把成人教育工作当成创收的手段和方式，忽视了其本质属性和社会效益。贫困地区接受成人教育的学生以急需谋求工作者和务农人口为主，但成人教育院校的教学多传授理论知识，忽视了学生的需求和特点，未能有效同社会实践相结合。加之成人教育宽口径的人才培养方式造成学生课堂学习效果欠佳，在工作岗位上难以将所学有效应用，导致成人教育的教学质量得不到社会的广泛认可。 ? 　　2.办学理念急需转变。学校的办学方向、办学特色和办学效果在很大程度上由办学理念所决定。成人教育是在特定的历史条件下为解决社会上普遍存在的学历缺失问题而产生和发展起来的，这就给成人教育工作打上了“学历补偿”的烙印。在社会由学历教育时代向后学历教育时代转型的过程中，成人教育不能再固守以往培养高学历人才的办学理念，而要顺应形势，以人为本，真正从接受教育的学生的需求出发，从满足社会对人才素质的要求出发，革新办学理念，创新发展路径。当前的成人教育多是对学生进行专业的工业技能培训，而对农村务农人口的谋生就业来说帮助不大。近年来，国家为支持农村发展，大力提倡农技入户，促进农村劳动力转移，为进城的农民工进行短期技能培训，但这些政策在贫困地区的落实存在一定的困难，多数地区还没有起步或者处于刚刚起步阶段。 ? 　　3.师资力量不足，办学条件差。由于经济等方面的条件所限，农村成人教育队伍组建之初就存在队伍不齐整、构成不合理的问题。主要表现在：年龄结构不合理，教师队伍绝大部分由中老年人构成，青年教师所占比例很低;专职教师占比低;教师多数是由中小学退休教师构成，擅长教授文化课程，不擅长培养学生的专业实践技能。同时，由于地方财政资金的紧缺，成人教育办学条件非常简陋，办学设施严重不足，有些地方还存在教师工资不能按时发放的问题。 ? 　　二、社会经济转型对贫困地区成人教育发展的要求 ? 　　1.适应市场经济的需求。成人教育的发展受到经济结构的制约，当前经济结构的转型和调整要求成人教育以市场需求为导向，调整专业设置、课程设置和地区结构。在专业的开设上，要增设新兴产业相关的学科，为社会输送相关产业人才，以扩大学生的就业范围，增强学生的就业能力。同时，根据市场需求调节所开设学科和课程的比例，缩减社会需求逐渐减少的夕阳产业相关专业的师资投入和招生规模。在地域的平衡上，因为中西部地区从业人员的整体素质、平均学历等都与东部地区有较大的差距，所以随着西部大开发战略的推进，成人教育在地域结构的布局上应当以中西部