关于本市生态环境综合治理情况的调研报告-.docVIP

PAGE PAGE 1 PAGE PAGE 1 关于本市生态环境综合治理状况的调研报告| 2021年以来，市委、市政府将生态环境综合治理作为“补短板”的一项重要工作，在全市范围内强力推动。为共同推动这项工作，市人大常委会将生态环境综合治理列为今年的专项监督项目，并打算开展专题询问。为做好专项监督和专题询问，常委会成立了生态环境综合治理专项监督调研组，常委会副主任薛潮任组长，调研组成员由城建环保委成员、报名参与调研的相关委员会成员和市人大代表组成。调研聚焦两大重点：一是28个市级重点整治地块上的违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住等“五违”治理，以及整治区域的后续长效管理和转型进展等；二是本市河道水环境治理，特殊是整治地块内的河道水环境、建成区黑臭河道和国考断面水环境治理。自3月份起，调研组在薛潮副主任带领下深化有关各区逐一开展实地调研，做到16个区28个市级重点整治地块全掩盖，全面了解生态环境综合治理和河道水环境治理的进展状况与难点问题。与此同时，11个区人大常委会开展了联动调研，并提交了调研报告。调研中，城建环保委对各区反映的难点和需求问题进行了全面梳理，准时与市政府相关部门进行沟通，促进共同争辩对策措施推动治理工作。 一、工作进展基本状况 （一）关于生态环境综合治理状况 自2021年7月本市启动生态环境综合治理工作以来，各级政府乐观作为，攻坚克难，“五违”治理推动有力，2021年启动的首批11个整治地块已全面完成治理任务；今年重点推动的“17＋240”个地块，其中17个市级重点地块目前总体整治进度达到80％左右，240个区级重点地块总体整治进度达到85％以上。治理工作阶段性成效显著，整治地块上的“五违”现象得到全面消退，区域面貌和形态焕然一新，陆域、水域和大气环境全面改善，城市生态空间得到有效拓展，平安状况得到有力提升，人口调控作用同步显现。 从调研看，生态环境治理工作成效显著主要得益于四个方面： 一是全市上下高度重视，充分形成共识和工作合力。2021年初，市委、市政府主要领导对市人大代表反映的合庆地区环境问题高度重视，打算在部分重点区域开展生态环境综合治理，补生态环境和城市管理的短板。同年6月，市政府相关部门联合印发了《关于进一步加强本市部分区域生态环境综合治理工作的实施意见》，并于7月份在9个郊区县正式启动首批11个地块以“五违”整治为重点的环境综合治理工作。今年，全市上下牢牢把握生态环境综合治理与人口、建设用地、环境、平安四条底线之间的重要关系，进一步把工作重点聚焦到市委、市政府确定的生态环境综合治理等“补短板”工作上，更加坚决地推动治理工作。市政府确定了16个区共17个市级重点整治地块（其中浦东为2块），与此同时，各个区乘势发力，自行梳理确定了总共240个区级重点地块。有的区还自我加压，另外确定了一批街镇层面的重点地块同步推动整治。 治理工作开展以来，市委、市政府领导多次进行实地暗访，并以市领导联系督办、召开现场会、纳入区党政领导班子年度绩效考核等各种形式督促推动。各个区直面问题，勇于担当，区委、区政府主要领导挂帅督办、分管领导现场坐镇，街镇政府和相关职能部门日夜奋战，攻坚克难，狠抓落实。与此同时，市政府相关部门加强统筹协调、政策支持、调研指导和验收督办，挂念各区共同抓好工作推动。各类新闻媒体乐观开展全方位的宣扬报道，引导全社会形成共识，为环境综合治理工作营造了强大声势和良好氛围。 二是底数、目标和责任清楚，工作推动坚决有力。生态环境综合治理的工作方法与以往明显不同，坚持”先难后易”的原则，聚焦居民反响猛烈、环境问题突出、平安隐患严峻、违法建筑集中成片的老大难区域，先从问题最突出、治理任务最重、难度最大的地块开头治理，敢啃硬骨头，为治理工作赢得民心、树立标准、制造阅历。治理范围确定以后，对地块内“五违”现象的调查摸底格外细致，细化到每一块土地、每一栋建筑、每一个人员的各类信息，真正做到摸清底数，锁定任务，对症施策。在具体推动治理的过程中则做到工作项目化、项目责任化、责任具体化，每个整治项目的目标任务、职责分工，以及要求完成的时间节点都具体而明确，实行倒排方案、挂图督战、销项管理，同时建立明确的责任追究和业绩考核方法，将拆违表现作为评判干部能否担当的重要标准。在整治工作推动中，坚持“没有例外、一视同仁，没有死角、统一标准”，做到“应拆尽拆、应管尽管”，并要求职能部门、街镇、村集体等“公”字头单位和党员、干部带头自查自拆违法建筑，以带动宽敞群众支持和协作整治工作。 三是政策、资源和力气高度整合，综合施策效果明显。整治工作中，各区基本上都建立了区党政一把手任组长的生态环境综合治理领导小组，负责牵头、协调、指挥全区的生态环境治理工作，充分