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提升电网基建管理水平的实践 一、背景与意义 安全生产是各类基建行业头等大事，近年来，为遏制重大事故发生、吸取事故教训，国家有关部门出台了一系列相关政策强化安全生产管理，并借鉴全过程工程咨询管理经验，发布相关指导文件。当前，电网工程基建正处于点多、面广、线长的建设高峰阶段，建设任务持续居高且安全生产压力较大、安全形势严峻。为稳定基建安全形势，确保安全得到有效控制，就需要强化现场建设管理能力。为增强工程管理力度，消除业主管理“层层衰减”、监理单位“形同虚设”、施工单位“以包代管”、分包队伍“散兵作战”的现象，国网公司出台以“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”等１２项配套措施为主的一＇系列改革措施。一＇方面调整和完善相关机构及职责，做实现场管理；另一方面培育核心分包队伍、建设作业层班组等，做实施工现场管理，确保履职到位，解决多、杂、散等问题。其中，做实甲方现场工程项目管理，整合建设管理和工程监理资源是加强工程项目管理的重要创新手段。电网工程现场成立建管和监理一体化项目部（简称建监一体化项目部）是一种创新基建管理模式。它有效解决了业主项目部和监理项目部两层都薄弱、两层都不到位问题。“建监一体化”机制优化现场工作流程、深度融合建监业务、整合专业岗位和职责业务，达到业主、监理优势互补，从而提高现场工作效率，提升基建管理水平。 二、实施方案 建监一体化项目部是由公司派驻工程建设现场，代表建设管理单位和监理单位履行项目建设全过程管理职责的工程项目管理组织机构；它的成立是为了加强对电网工程建设过程的有效管控，提高工程建设管理水平。（一）基本原则。建监一体化项目部首先应确立依法合规原则，主要依据《国家电网公司基建项目管理规定》《国家电网有限公司项目管理部标准化管理手册（２〇１８版试行）》《深化基建队伍改革、强化施工安全管理有关配套政策的通知》（国家电网基建〔２〇１７〕１０５６号）等国网公司有关管理制度及通知，确保建设规范。其次，人员配置应确保优势互补，由原业主人员及监理人员共同组建，实行项目经理负责制；在管理上，实行无差别管理，根据新的岗位和职责确定人员层级。同时，优化工作流程，将业主项目部和监理项目部之间的管理变成一体化内部管理，归并、优化重复工作。（二）组织架构。建监一体化项目部构建与建设管理任务相适应的一体化组织架构，负责工程项目全过程管理，行使业主、监理项目部的全部职权；负责直接对接物资单位、运维检修单位、属地公司、供货商、设计单位、施工单位等。建监一体化项目部项目经理负责工程项目现场统筹管理，包含属地协调、物资管理、技经造价、竣工验收等内容；项目部副经理兼任总监或总监代表，是工程监理工作的主要负责人；各专责负责工程现场的安全、质量、造价、技术、档案等实体管理，综合行驶原业主、监理项目部职责。在机构设置上，整合原业主项目部及原监理项目部所有人员，集中办公、压缩重叠职能，确保管理人员充足。根据工程项目特点可选择设立分支管理处，行使监理旁站、巡视、日常检查职能。当前，建监一体化项目部需依法合规完备业主、监理两套文档资料。（三）主要业务流程。建监一体化项目部负责对接省公司各级发展、建设、检修、调度、物资、财务、审计、档案部门，参与工程建设全过程管理，实现横向流程的有机衔接。管理参建单位按合同开展工程设计、施工、监理等有关工作；收集前期资料并组织编制策划文件。建设部批复开工后，以建监一体化项目部为执行单元，开展工程项目建设全过程管理。组织召开第一次工地例会，完成管理策划交底，明确项目管理目标、措施与要求；组织召开月度工地例会，加强工程建设过程中的质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理、信息管理，及时协调物资供应、设计变更、施工停电等问题，组织工程中间验收，审核进度款支付申请，确保工程顺利开展、按期投产。 三、具体措施 在工程监理招标完成后，由省级建设分公司（监理公司）负责建设管理并同时承担监理业务的输变电工程成立建监一体化项目管理部。建监一体化项目部工作可涵盖工程前期、工程建设、总结评价等三个阶段，通过计划、组织、协调、监督、评价等管理手段，采用审查、见证、旁站、巡视、验收等方式方法，实现工程安全、质量、进度、技术和造价等各项建设目标。（一）项目部组建。工程开工前，廊坊大城５００ｋＶ输变电工程成立建监一体化的项目管理部。其中，项目管理部项目经理、项目副经理、安全工程师、质量工程师均为关键人员，专人专岗，不得兼任，且安全和质量工程师双岗配置，强化管理能力。（二）各专业管理的开展。依据《国家电网公司项目管理部标准化管理手册》的要求，根据工程现场实际特点，建监一体化项目部进一步细化和增加现场职责分工。创新性地提出并开展了层级管理制度，共分为四个层级，分别为项目经理层级、综合业务层