对外自由贸易的新发展.docx

最新 精品 Word 欢迎下载 可修改 PAGE 第十章 对外自由贸易的新发展 第一节 日本自由贸易战略本节内容发表于《日本学刊》 本节内容发表于《日本学刊》2021年2期,题目是《日本自由贸易战略浅析》。 种迹象表明，美国2021年将一鼓作气地实施双边自由贸易战略。 一、日本政府制定自由贸易战略的背景和原因 日本自1998、1999年先后接受韩国和新加坡关于自由贸易的建议以来，就对双边自由贸易采取了越来越积极的态度。经过几年来的酝酿，日本政府在2022年修改“WTO一边倒”的通商政策、提出“继续以WTO为中心，同时发展双边自由贸易、区域内自由贸易和全球多边自由贸易”的新通商政策的基础上，2021年10又从外交政策方面制定了《日本自由贸易战略》。日本外务省制定自由贸易战略的背景和原因是： （一）全球性双边自由贸易的迅速发展和美国态度的迅速变化 90年代中期以来，特别是世纪之交，全球范围内的双边自由贸易出现了迅速发展的新高潮。截至2021年10月，全世界向WTO通报的自由贸易区已有140多个，其大多数不仅都是90年代特别是世纪之交建立的，而且以两国间自由贸易协定（FTA）为基础的双边自由贸易还占绝大多数。在全球区域内特别是双边自由贸易迅速发展的过程中，世界大多数国家都参加了区域内或两国自由贸易区。其中，欧盟、欧洲自由贸易区（EFTA）和东欧各国，中南美的墨西哥和智利，东亚的新加坡、韩国和泰国，都对双边自由贸易采取了积极的姿态。中国以中国－东盟自由贸易区为契机，也参与了双边自由贸易的浪潮。上述国家特别是中国的积极姿态，在很大程度上影响了日本，使其感受到了在经济联合方面落后的压力。然而，从日美外交的重要性看，当前对日本影响最大的，还是美国对双边自由贸易态度的迅速变化。 1985和1989年，美国虽然分别与以色列和加拿大缔结了FTA，但90年代后在欧盟、EFTA以及墨西哥、智利等国积极缔结FTA的情况下，美国并未继续发展双边自由贸易。然而，自1999年美国精心策划的西雅图会议失败以后，克林顿政府就转而对双边自由贸易采取了积极的态度。2000年，克林顿总统不仅主动建议了与新加坡的自由贸易，而且还迅速与约旦缔结了FTA，并先后开始了与新加坡和智利的谈判。布什总统上台以后，又进一步开展了双边自由贸易，2021年初已开始了与中美五国共同体（哥斯达利加、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜）的谈判。2021年7月27日，美国众议院通过《促进贸易权限法案》、布什总统正式获得了期待已久的贸易协定谈判权。以此为契机，美国通商政策迅速向双边自由贸易倾斜，在9月与摩洛哥开始谈判后，10月又决定2021年分别与南非和南非关税同盟开始谈判。更为引人注目的是，2021年10月26日，在墨西哥参加APEC领导人会议的布什总统与东盟7国领导人会谈，正式提出了《东盟行动计划》，其核心就是缔结FTA。美国的计划是以即将签署协议的美新FTA为基础，先与分别东盟各国缔结FTA，然后建立“美国－东盟自由贸易区”，借以推动APEC和WTO的贸易自由化。11月20日，美国通商代表部赛立克代表与东盟10国经济部长发表共同声明，说 “东盟行动计划开辟了美国－东盟自由贸易的道路”。12月16日，美国与文莱缔结了《关于贸易和投资的框架协定》，双方将以此为基础进一步缔结FTA。另外，赛立克代表11月14日与哈瓦德总理会谈，转达了美国政府2021年初与澳大利亚谈判FTA的意向，双方决定在2021年11月美国总统大选之前缔结协定。种 （二）自由贸易区的经济效果 1.促进自由贸易和全面经济合作。从最近签署的FTA看，许多协定已打破了传统FTA的框框，其内容除消除关税和非关税壁垒外，还包括了政治、社会、文化等广泛领域的合作。以日新FTA为例，它不仅是一个旨在促进日新两国间贸易与投资自由化的贸易协定，而且还涉及到了服务贸易、科学技术与研究开发、IT产业与信息化、知识产权保护、金融服务、观光旅游、中小企业、广播电视、人才交流和人才培养等诸多方面，从而被双方称之为“新时代的经济连携协定”。这样，通过缔结协定，日本有关国家在贸易自由化的基础上，还可在更广泛的领域开展全面的经济合作，获得贸易创造和市场扩大的经济效果。 2.改善贸易条件。自由贸易区对非缔约国都实行内外有别的原则。因此，在WTO全球自由贸易谈判进展缓慢的情况下，非缔约国并不能自动获得自由贸易的好处。例如，在墨西哥参加北美自由贸易区的情况下,其他国家企业在墨西哥都受到了与美加企业不一样的待遇。2000年欧盟－墨西哥FTA正式生效后，西欧企业在墨西哥才获得了与美加企业一样的待遇。相比之下，日本企业在墨西哥仍继续受到差别待遇。现在，美国和西欧企业在墨西哥生产汽车从本国进口零部件时都没有关税，而日本企业则仍有15%的关税。