浙江省防台风应急预案.doc

浙 江 省 防 台 风 应 急 预 案 总则 1.1 编制目的 做好预防和处理因台风带来的各样灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》 、《中华人民共和国防洪法》等法律法例和《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》 、《浙江省防汛防旱应急预案》等规定，以及省政府“三定”方案，结合我省实际，拟订本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本省范围内台风灾害的预防及应急处理。 1.4 工作原则 （1）以人为本，预防为主。防台风工作坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。 （2）统一领导，分级负责。防台风工作在省委、省政府的统一领导下，推行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；按照行政地区推行属地管理，各市、县（市、区）政府是本行政地区内防台风工作的责任主体。 （3）科学调动，保障安全。实时预告台风移动路径和影响范围，仔细剖析台风可能带来的危害，合理预排预泄，科学调动洪水，合理防范，保障安全。 （4）快速反响，部门联动。发生台风及次生灾害时，当地政府应快速响应，各有关部门结合行动，实时、高效地开展预防和应急处理。 （5）抓好“四进”，加强基层。坚持防台应急管理进乡村、进社区、进公司、进学校的目标，加强基层防台风工作，落实各项预防和应急举措，提高基层防台风的能力。 1.5 工作重点 （1）组织危险地域、危险地段人员安全转移； （2）组织出海船舶实时回港避风； （3）水库、海塘、水闸等水利工程保安； （4）小流域山洪、泥石流、山体滑坡防范和人员避险； （5）城乡高层建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设备防风保安，城乡低洼地域的防洪排涝； （6）风、雨、潮的预测预告和预警，并实时向民众发布台风信息。 组织指挥体系 2.1 省政府防汛防旱指挥部 防台抢险救灾工作推行各级人民政府行政首长负责制，推行统一指挥，分级分部门负责。浙江省人民政府防汛防旱指挥部（以下简称省防指）负责全省防台抢险救灾工作。当预告 级以上台风正面登岸或严重影响我省时，省委、省政府部署防台抢险救灾工作，省防指 详细组织实施。 2.2 市、县（市、区）政府防汛防旱指挥部 按照属地管理原则，各市、县（市、区）人民政府防汛防旱指挥部负责当地的防台抢险救灾工作，必要时，由当地党委、政府部署防台抢险救灾工作，防指详细组织实施。 2.3 其他防汛防旱指挥机构 乡（镇）政府（街道办事处）和城镇社区、行政村等基层组织，以及企事业单位根据需要 建立防汛防旱办事机构，明确人员和职责，按照县级政府防汛防旱指挥机构指令和预案，做好防台抢险救灾工作。 影响台风分级 按照台风影响范围和程度，分为四级：特别重要（Ⅰ级） 、重要（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。 3.1 特别重要（Ⅰ级） 省气象台预告强热带风暴、台风将登岸并严重影响我省。 3.2 重要（Ⅱ级） 省气象台预告热带风暴在我省登岸，或强热带风暴、台风在福建（厦门以北） 、上海等邻近省（市）登岸，严重影响我省（三个设区市以上） 。 3.3 较大（Ⅲ级） 省气象台预告热带风暴、强热带风暴、台风在厦门以南登岸或紧擦浙江沿海北上，影响我省范围较小（二个设区市以下）或预计影响程度不重。 3.4 一般（Ⅳ级） 省气象台预告热带风暴、强热带风暴、台风在东经 125 度以东，或北纬 24 以南转向，对 我省影响较小。 4 预防和预警体制 4.1 台风及次生灾害监测 各级气象、大海、水利、领土资源等部门负责台风、暴雨、洪水、风暴潮及山地灾害监测、预告、预警系统建设，实时向有关防汛防旱指挥机构提供台风、降雨、洪水、风暴潮的实时信息和预测预告成果及地质灾害监测资料。 4.2 水利工程巡逻 水库、三级以上谨防（海塘）和其他险工险段等防洪工程管理单位应当成立平时巡逻制度与安全监测监管束度。 4.3 山洪灾害预警察落实 易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地域的乡（镇）人民政府（街道办事处）和城镇社区、行政村，以及企事业单位应当确定预警察，落实预警职责。 4.4 防台检查 建设、电力、交通、通信等部门应当加强市政、电力、交通、通讯等设备的防台检 查，发现问题，责成有关部门和单位实时办理。 4.4.3 县级以上建设、大海与渔业、领土资源、水利等部门按职责分工组织对危险地区人员、房子和船只、病险水利工程等检查，并登记造册，报同级防指备案。 4.5 台风及次生灾害预警 台风影响预警 气象部门加强台风监测和预告，根据《浙江省气象灾害预警信号发布实施办法》实时对台风影响情况进行预警。可能受台风影响地域的防汛防旱指挥机构应加强值班，追踪台风动向，研究防守对策，明确防守重点，实时将有关信息向