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中国石化集团江汉油田职培中心 突发事件应急预案编制及处置的基本常识 安全培训部王 展2010年4月应急与处置 应对突发事件工作原则 以人为本,减少危害居安思危,预防为主统一领导,分级负责依法规范,加强管理协同应对,快速反应依靠科技,提高素质应急与处置 应急预案的制定依据与原则 一、突发事件及应急预案的定义1.境外突发事件的定义:是指中国石化在境外的业主、作业者、承包商突然发生、造成或可能造成严重危害,需要采取应急处置措施予以应对的恐怖袭击、社会动荡、利益文化冲突、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会治安事件等。2.境外突发事件应急预案的定义:基于对境外各种(类)风险的分析,对已经发生或可能发生的造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和对境外项目所在国家(地区)经济、社会稳定构成威胁,有重大社会影响的涉及公共安全的突发事件的应对、指挥、应急救援等进行描述的书面计划。应急与处置 应急预案的制定依据与原则 二、编制应急预案的目的及依据1.编制应急预案的目的2.编制应急预案的依据应急与处置 应急预案的制定依据与原则 三、境外突发事件的类型1.社会安全2.自然灾害3.公共卫生4.生产安全应急与处置 应急预案的制定依据与原则 四、境外突发事件分级Ⅰ特别重大 Ⅱ重大 境外突发事件分级 Ⅲ 较大 一般 Ⅳ应急与处置 应急预案的制定依据与原则 (四)境外机构应急预案设计 1.特别重大级(Ⅰ级) 应急处置及应急保障 (1)立即落实自救及防范措施,加强安全保卫;停止作业,禁止人员外出,所有人员按照预案要求做好撤离准备。 (2)在中国驻当地使(领)馆、集团公司驻当地代表处或指定安全牵头单位的指导下,统筹考虑项目现场和驻地的综合情况,制定妥善的撤离方案,同时仔细监控局势变化,根据实际情况对撤退方案进行灵活调整;一旦从驻地或施工现场立即撤离不具备条件,要投入足够的武装保卫力量确保安全,再择机撤离;撤离中可选择就近的城市作为中转地,改乘民航班机到达目的地,以减少陆地运输时间;如因公路被封或其它原因导致陆路交通无法实现,需选用海、空撤离方案,此时应寻求甲方、合作伙伴、当地社会资源或国际救援力量的帮助与支援。 (3)如有人员遇难,应妥善进行遗体处置;如有人员受伤,应立即组织现场急救,如伤势不能有效控制并在条件允许的情况下,立即送往医院急救,如不能送往医院治疗,应有专人看护,同时请求使(领)馆、国际救援机构援助;如有员工遭到绑架,应在驻外使(领)馆的统一领导和指示下,与当地政府、部落首领、警察或军队密切配合,尽快解救人质。 应急与处置 应急预案的制定依据与原则 (四)境外机构应急预案设计 1.特别重大级(Ⅰ级) 应急处置及应急保障 (4)队伍保障 (5) 交通保障 (6) 通讯保障 (7)生活及物资保障 (8)医疗卫生保障 (9)出入境保障 (10)其它保障 应急与处置 应急预案的制定依据与原则 (四)境外机构应急预案设计 2. 重大级(Ⅱ级) 应急处置及应急保障 (1)立即落实自救及防范措施,加强安全保卫;停止作业,从施工现场回撤营地,一旦从施工现场立即撤离不具备条件,要投入足够的武装保卫力量确保安全,再择机回撤;密切关注局势发展,一旦形势继续恶化,做好撤离准备;禁止人员外出,所有人员按照预案要求做好相关工作; (2)如有人员遇难,应妥善进行遗体处置;如有人员受伤,应立即组织现场急救,如伤势不能有效控制并在条件允许的情况下,立即送往医院急救,如不能送往医院治疗,应有专人看护,同时请求使(领)馆、国际救援机构援助。 应急与处置 应急预案的制定依据与原则 (四)境外机构应急预案设计 2. 重大级(Ⅱ级) 应急处置及应急保障 (3)队伍保障 (4)安全保卫保障 (5)交通保障 (6) 通讯保障 (7)生活及物资保 (8)医疗卫生保障 (9)其它保障应急与处置 应急预案的制定依据与原则 (四)境外机构应急预案设计 3. 较大级(Ⅲ级) 应急处置及应急保障 (1)立即落实自救及防范措施,加强安全保卫;妥善采取措施,维持生产和业务运行,保持员工队伍稳定;密切关注局势发展,主营地与作业现场较分散的项目,一旦形势继续恶化,回撤营地准备;严控人员外出,所有人员按照预案要求做好相关工作;在中国驻当地使(领)馆、集团公司驻当地代表处或指定安全牵头单位的指导下妥善处理事件,并随时将事态发展和处置情况进行报告。 (2)如有人员遇难,应妥善进行遗体处置;如有人员受伤,应立即组织现场急救,如伤势不能有效控制并在条件允许的情况下,立即送往医院急救,如不能送往医院治疗,应有专人看护,同时请求使(领)馆、国际救援机构援助。 应急与处置 应急预案的制定依据与原则 (四)境外机构应急预案设计 3.较大级(Ⅲ级) 应急处置及应急
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