水土保持方案编制相关规定及程序.docx

水土保持方案编制有关规定及程序 水土保持方案编制有关规定及程序 PAGE / NUMPAGES 水土保持方案编制有关规定及程序 开发建设项目水土保持方案编制规定及办理程序 水土保持方案编制是针对开发建设项目过程中造成的水土资源伤害， 从保护生态、保护自然景观、 水土保持的角度论证主体工程设计不合理性， 从主体工程的各个环节、各个方面查找缺点， 增补和完美水土保持设计， 并对主体设计提出的改正和完美建议，以达到最大限度地保护生态、控制扰动范围、 减少植被损坏和水土流失、 迅速有效修复生态系统的目的。 其主要作用是要战胜纯真从工程经济性和施工方便的角度考虑问题， 从保护地貌植被、 生物链和有益于植被恢复的角度，合理设计各种工程举措、生物举措及暂时举措，保护水土资源，进而减少水土流失。 一、有关法律法例 1、《中华人民共和国水土保持法》 （2010 年订正）有以下规定： 第二十五条 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确立的简单发生水土流失的其余地区创办可能造成水土流失的生产建设项目， 生产建设单位应该编制水土保持方案， 报县级以上人民政府水行政主管部门审批， 并依照经赞同的水土保持方案，采纳水土流失预防和治理举措。 没有能力编制水土保持方案的， 应该拜托具备相应技术条件的机构编制。 水土保持方案应该包含水土流失预防和治理的范围、 目标、举措和投资等内 容。 水土保持方案经赞同后，生产建设项目的地址、规模发生重要变化的， 应该增补或许改正水土保持方案并报原审批机关赞同。 水土保持方案实行过程中， 水土保持举措需要作出重要更改的， 应该经原审批机关赞同。 生产建设项目水土保持方案的编制和审批方法，由国务院水行政主管部门拟订。 第二十六条 依法应该编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未 编制水土保持方案或许水土保持方案未经水行政主管部门赞同的， 生产建设项目 不得动工建设。 1 第二十七条 依法应该编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设 施，应该与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目完工验 收，应该查收水土保持设备； 水土保持设备未经查收或许查收不合格的， 生产建 设项目不得投产使用。 第二十八条 依法应该编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动 中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应该综合利用；不可以综合利用，确需 荒弃的，应该堆放在水土保持方案确立的特意寄存地， 并采纳举措保证不产生新 的危害。 第二十九条 县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构，应该对生 产建设项目水土保持方案的实行状况进行追踪检查，发现问题实时办理。 2、依据 1995 年 5 月 30 日《水利部公布开发建设项目水土保持方案编制审批管理规定》和 2005 年 7 月 8 日《水利部对于改正部分水利行政允许规章的决定》，有以下规定： 第二条 凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人， 一定在项目可行性研究阶段编报水土保持方案， 并依据赞同的水土保持方案进行先期勘察设计工作。 第三条 水土保持方案分为 “水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表”。 凡征占地面积在 一公顷以上 或许挖填土石方在 一万立方米以上 的开发建设项目，应该编报水土保持方案报告书； 其余开发建设项目应该编报水土保持方案报告表。 第七条 水土保持方案一定先经水行政主管部门审察赞同， 在领取国务院水行政主管部门一致印制的《水土保持方案合格证》后， 项目单位或个人方可办理土地使用、环境影响评论审批、项目立项审批或赞同（存案）等其余有关手续。 3、《北京市实行〈中华人民共和国水土保持法〉方法》有以下规定： 第十七条： “生产建设项目中的水土保持设备，一定与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目完工查收时，应该同时查收水土保持设备，并有市或许区、县水利局参加。” 2 4、 2009 年 9 月，北京市发改委、水务局、环保局结合发文《对于增强开发 建设项目水土保持工作的通知》 （京农水务 2009-20 号文）明确以下事项： 该通知指出在密云、延庆、怀柔、昌平、平谷、房山、门头沟、通州、大兴、 顺义等区县建设的公路、铁路、水利、电力、房地产、地矿、石油、天然气、农 林开发、土地整理、 城市基础设备和社会事业等波及土石方挖填的建设项目， 必 须编报和实行水土保持方案。 通知进一步明确水土保持方案作为环境影响评论及项目立项审批的前置审 批环节，建设单位向环境保护主管部门提交环境影响评论文件时， 应获得水土保 持方案的审批赞同建议， 没有水土保持方案的审批赞同建议，环境保护主管部门不得赞同环境影响评论文件。 建设项目环境影响评论文件批复后， 方可申请项目立项。 水土保持方案推行分级审批制度，中央立项，且征占地面积在 五十公顷 以上 或许挖填土