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影响核电设备招标采购进度的主要因素分析 及建议 摘要： 在核电工程建设中，核电设备的采购非常关键，设备采 购进度是影响整个核电项目进度的决定性因素之一。在实际招标等 采购过程中，由于受各种因素限制，导致设备招标采购进度无法正 常推进。文章从影响前期招标采购进度的关键因素进行了分析，并 提出相应改进措施，为后续核电工程设备采购提供一定的借鉴。 关键词 ：核电设备；采购进度；招标采购 1 引言 由于核电工程项目的特殊性，核电项目建设周期普遍较长，根 据以往的建设经验，核电工程建设周期约 60 个月。核电设备作为工 程建设的重中之重，直接决定了整个工程建设的整体节奏和进度， 所以，核电设备的采购工作显得尤为重要。核电设备具有自身的特 殊性，安全性要求高，种类繁多复杂，技术要求较高，尤其是对于 核岛内关键设备，例如反应堆压力容器、安全壳、稳压器等设备， 技术要求高，制造工艺复杂，制造周期较长，直接影响着工程建设 的进度。 核电设备的采购流程可以概括分为合同签订前和合同签订后。 合同签订前主要是前期的采购工作，包括采购计划下达、前期市场 调研、采购策划、编制招标文件、发布招标、开评标、合同签订； 合同签订后主要是负责合同的执行工作，包括制造商的设备制造及 现场监督、验收及发货的全过程。由于受项目整体建设需求、制造 商、技术变更及业主需求等各方面因素原因，经常出现设备延迟交 付情况。设备的招标采购工作作为核电设备采购整体流程的前期节 点就显得至关重要，尽早完成合同签订可以为设备制造争取更多的 时间，能够更好的保证设备的质量和进度。前期采购工作的顺利开 展，才能保证后期合同的顺利签订，是合同执行工作顺利开展的前 提。 2 采购前期存在的主要问题 在核电设备采购过程中，正常情况下从下达采购计划、采购前 期调研到合同签订一般约需 3 个月的时间。然而实际采购过程中， 设备前期采购经常存在一系列问题，从而影响了合同的顺利签订， 合同签订的滞后进而压缩了制造商设备的制造周期，给合同执行带 来很大的风险。 1. 采购组包范围不合理 核电设备采购招标、合同签订和合同执行工作都是以采购包为 基础单元开展实施的，究竟采购包的归类和划分是否科学、合理 非常关键，它直接影响着采购过程各阶段能否顺利进行。在以往 的采购过程中，经常出现组包范围不合理，导致计划下达后商务 人员无法立即开启采购工作，需重新与计划工程师沟通采购组包 范围，继而影响采购工作的顺利推进。例如在采购某核岛容器设 备时，采购组包将废过滤器芯子更换转运容器设备与核岛容器合 包采购，废过滤器芯子更换转运容器功能用来更换转运放射性过 滤器芯子，实现对废过滤其芯子的自动抓取及送到下降通道，核 岛容器设备为静机类设备，两者设备类型不一致，且容器设备为 买方提供设计（来图加工），废过滤器芯子更换转运容器设备为 规格书采购，需要供应商进行详细设计，两者的潜在供应商亦有 一定区别。 2. 技术文件不能及时出版或固化 核电工程设备在采购的前期，设计的因素影响较大，核电设备 的采购技术文件一般包括图纸、技术规格书和相关技术条件等。设 备的技术文件是设备采购的重要依据，是确保采购招标是否成功的 先决条件。在进入采购阶段后，技术文件如果未出版，采购工作将 不具备可采性，导致商务人员无法按照计划正常开展采购工作。在 设备采购发标后，若发生了相当大的设计变更，采购的进度将无法 正常推进下去，导致收标延缓。 3. 市场调研不充分，采购方式不合理 在采购计划下达后，商务人员应充分进行市场调研，了解潜在 供应商情况，根据潜在供应商情况选择合适的采购方式。然而，实 际采购过程中，存在市场调研不充分，造成招标失败需要重新采 购。例如对于核 3 级板式热交换器设备，需要供应商具备民用核安 全设备板式热交换器设备设计及制造资质，在 19 年前，市场上具备 供货核级板式热交换器设备设计及制造资质的厂家仅兰州某公司、 四平市某公司及上海某公司，在招标阶段由于其中一家未参与，投 标厂家不足三家造成招