在全市城镇老旧小区改造现场观摩推进会上的讲话.docxVIP

在全市城镇老旧小区改造现场观摩推进会上的讲话 在全市城镇老旧小区改造现场观摩推进会上的讲话同志们2021年以来，我们把老旧小区改造工作列入民生实事，率先开展百合花园等老旧小区改造试点工作，先行先试、积极探索，为全面铺开旧改工作积累经验、创造条件。去年，我们抢抓党中央、国务院全面推进老旧小区改造的重大机遇，在全国城市修补、生态修复试点工作取得阶段性成果的基础上，将老旧小区改造、物业管理改革一并作为推进城市建设改造的重要举措，形成了城市“双修双改”整体工作安排、在全市推开，经过各级各有关部门近一年的共同努力，工作推进有力、进展顺利、成效初显。近日，国务院常务会议研究部署了加强新型城镇化建设工作，国务院办公厅印发了关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见，住建、发改、财政三部委联合召开了全国城镇老旧小区改造工作推进会，全面进行了政策解读和部署动员，进一步精准了目标定位，精确了支持政策，细化了措施要求，为我们深 入推进旧改工作指明了方向、提供了遵循。召开这次现场观摩推进会，一方面是为了不折不扣推动党中央、国务院重大决策部署落地生根，另一方面是为了给大家提供一个互学互鉴、交流促进、取长补短的工作平台，形成追赶超越、争创一流的良好氛围。这次旧改工作现场观摩点放在宝塔区，主要基于宝塔区的工作方向把握得比较准、工作谋划得比较深、组织推进得比较实、实施效果也比较好这几方面的考虑。上午，我们实地观摩了向阳巷片区、东风片区、地矿巷片区、世纪华园和百合花园等5个老旧小区，大家普遍感到受触动、有收获，达到了交流经验、寻找差距、启发思路的目的。下面，我在大家发言的基础上， 围绕“怎么看”“怎么干”讲两个方面的意见。一、多维立体透视分析，勇当“双改”工作领跑者，切实为城市建设高质量发展增动能、添活力我们按照“政府引导、居民主体、上下联动、统筹谋划、片区改造、治管并举”的思路，紧盯居住安全可靠、权责边界明晰、管理规范有序、遗留问题彻底解决总体目标，围绕基础设施补短板、公共服务强弱项、物业管理提质效、拆违治乱建机制四个重点，坚持民生取向、问题导向，高点定位、靶向发力，敢为人先、精耕细作，各县（市、区）旧改工作总体起步良好、各具特色、可圈可点。以“宝塔模式”为例，有以下四个方面体会一是抓住了社会治理这个核心要义。在去年全市城市“双修双改”工作推进会后，宝塔区委、区政府第一时间动员部署，拔高工作定位，把双改工作作为提升社会治理水平的切入点，小切口、深切入，以改造促更新、促规范、促自治、促融合，快速发起一场社区治理“革命”，取得了良好的社会效果。二是做精了策划包装这个先决要素。宝塔区精准吃透政策，改造规划变“单打独斗”为区域统筹，策划包装变“粗枝大叶”为“榫严卯合”，申报争取变坐等其成为主动出击，拿到了占全市近一半的中省补助资金，保障了双改工作快速落地。三是拎起了组织模式这个基础要领。宝塔区建立了区级统筹、部门指导、街办实施、社区联动的自上而下推进机制，发挥街办社区联系群众紧密的优势，工作重心前置、力量下沉一线，打破集中连片小区间的硬隔离，推进基础设施和公共资源共享共用，因地制宜植入智能服务，有效解决了顶层设计与组织实施脱节夹生现象，链接了工程建设与社情民意的纽带桥梁，实现了政策落实与群众需求精准对接。四是切准了群众发动这个本质要旨。宝塔区始终尊重群众意愿，组织社区工作人员走家串户，了解群众诉求，协调各方利益关系，动员群众主动参与，精准出台奖补政策，在全市率先有效破解了加装电梯“老大难” 问题；归集了4亿多元的住宅专项维修资金，完善了业委会和大物管制度，为实现“以区养区”奠定了扎实基础。分析旧改工作“宝塔实践”，基本考虑是总结提炼一些典型做法和鲜活经验，也能够立起一面折射工作差距的镜子和参照。从步亮同志通报和前期调研来看，各县（市、区）双改工作进展不够平衡，存在一些薄弱环节。一是一些地方推动工作的视野格局还不够宽广。工作站位还不高，从提升社会治理能力层面认识旧改工作不够到位，存在就事论事简单化倾向，整体工作谋划不够系统、先天不足，落实效果容易跑偏走样、打了折扣。一些地方思路打得不开，系统思维坚持得不够好，解决老旧小区空间狭促、公共服务设施配套难问题的办法不多，规划支撑、用地保障、项目审批等也不够快速有力。二是一些地方工作架构还不够完善。组织推进方式相对单一，存在住建部门“单兵作战”或街道、社区“小马拉大车” 的现象，掣肘因素较多，进展不够理想。三是一些地方发挥群众主体作用还不够充分。政府大包大揽一头热，组织动员群众着力不够，因地制宜落实政策、创新政策想得不多，运用市场方式推进工作机制不活，个别地方搞工程、做项目的倾向比较突出，了解把握群众需求不全面、不精准，工程效果群众不满意、不认可。有的地方勤俭节约办事业的理念树得不牢，想方设法大手大脚花钱，工程质量管控不严，只