安全管理的发展历程.pdf

仅供参考 [整理 ] 安全管理文书 安全管理的发展历程 日期：__________________ 单位： __________________ 第 1 页 共 6 页 仅供参考 [整理 ] 安全管理的发展历程 在管理理论的发展过程中， 许多管理学派都对“管理”这一概念作 过解释。科学管理学派的泰罗、法约尔等人认为，管理 (management)就 是计划、组织、指挥、协调和控制等职能活动。行为科学学派的梅奥等 人认为，管理就是做人的工作，是以研究人的心理、生理、社会环境影 响为中心，激励人的行为动机，调动人的积极性。现代管理学派的西蒙 等人则认为，管理的重点是决策，决策贯穿管理的全过程。目前，比较 普遍的认识是：管理是人们为实现预定目标，按照一定的原则，通过科 学组织、指挥、协调群体的活动，使用人力、物力、财力等各种物质资 源，以达到个人单独活动所不能达到的效果而开展的各种活动。安全管 理，就是通过管理的手段， 实现控制事故、 消除隐患、 减少损失的目的， 使劳动者有一个安全、舒适的工作环境，使企业、设备达到安全水平； 使一般民众生活的客观环境具有安全保障。因此，安全管理 (safetymanagement) 的定义应该是：以安全为目的，进行有关的决策、 计划、组织和控制方面的活动。安全管理科学是安全科学技术体系中重 要的分支科学。安全管理的首要任务是预防事故，即通过管理和技术手 段相结合，消除事故隐患、控制不安全的因素及行为，保障生产系统、 劳动者和民众的安全。我们知道，由于受到技术水平、经济条件和人的 素质及操作水平等诸多因素的限制，事故的发生有其必然性。因此，安 全管理的第二项任务就是当事故发生时，通过采取有效的应急措施，控 制事故的蔓延，减少人员伤亡，将事故的损失降到最低。同时，由于事 故的发生一般伴有人员伤亡和财产损失，因此，保险补偿手段也是必要 的安全管理任务。保险补偿虽然不能直接影响事故后果，但具有经济平 衡、为伤者及受损方提供资金支持、帮助恢复等方面的功能。所以，概 第 2 页 共 6 页 仅供参考 [整理 ] 括起来，安全管理就是利用管理的活动，将事故预防、应急措施与保险 补偿等手段有机地结合起来，以达到保障安全的目的。安全管理伴随着 工业生产而出现， 又随着生产技术水平和企业管理水平的提高而不断发 展。人类的发展历史一直伴随着人为或意外事故和自然灾难的挑战。从 被动承受到学会“亡羊补牢”，凭经验应付，到近代人类有“预防事故 发生”的意识，直至现代社会全新的安全理念、观点、知识、策略和行 为，人们以安全系统工程、 本质安全化的事故预防科学和技术， 把对“事 故忧患”的颓废认识变为自身对安全科学的缜密思索； 把现实社会“事 故高峰”和“生存危机”的自扰情绪变为抗争和实现平安康乐的动力， 最终创造人类安全生产和安全生活的安康世界。在这人类历史进程中， 包含着人类安全哲学——人类安全活动的认识论和方法论的发展与进 步，如表 3-1 所示。 1. 宿命论与被动型的安全状态在远古时期，人们对 待事故及灾难只能听天由命，无能为力，认为命运是上天的安排，神灵 是人类的主宰。因此，只能求上天保佑、神灵庇护。直至 17 世纪以前， 农牧业及手工业得到了迅猛发展， 、但人们对于安全的认识仍然是落后 和愚昧的，宿命论和被动承受是其显著特征，这是由人类古代安全文化 决定的。 安全认识论的发展过程 表 3-1 阶段 时代技术特征认识论方法论 1 工