中国安科院危险化学品生产装置和储存设施风险基准.doc

中国安科院危险化学品生产装置和储存设施风险基准 中国安科院危险化学品生产装置和储存设施风险基准 中国安科院危险化学品生产装置和储存设施风险基准 【中国安科院】危险化学品生产装置和储藏设备风险基准来自中国安全生产科学研究院的副总高工兼危险化学 品安全技术研究所所长王如君先生，为与会贵宾分析了《危险化学品生产装置和储藏风险基准》，当前标准已经报批，估计5月份到7月份宣布。与该标准配套还有《危险化学品生产、储藏装置(设备)外面安全防备距离》、《危险化学品经营公司安全生产经营条件》即GB18265，以及《危险化学品重要危险源辨别标准》，四个强迫国标都是由安科院组织草拟的。对于国标出台的有关背景，估计2020年国家城镇化将达到70%，从前化工公司都在郊区，而当前工厂距离 城市很近，比方安徽安庆石化，它跟城市是零距离，一出厂 门就是市里，危化品公司跟城区安全距离不足，造成空间上 的密集增添了事故结果严重性，比方天津 8.12，青岛 112， 大连716等，事故承载区密集。 从时间上迅速发展，初期 建设标准很低，旧工业区布局不合理，究竟是城围石化仍是 石化围城，向来是个很大的疑问。 2008年从前，在内蒙呼和 浩特的三联石化要搬家，当时在郊区，听说今年的大连石化 也要搬家，从前距离城区开发区有 10公里，再次搬家给企 业造成很大困扰。但的确，大连化工园区跟居民区距离太近 了。从防备风险角度出发，国际上往常经过确立可接受风险 标准的方式来控制危险源与防备目标的外面安全防备距离， 保证防备目标增添的风险在可接受风险标准范围以内。前几年在辽宁锦西的一个工厂，国标要求安全距离为起码一千米，可是这个工厂到火车站之间有一座山，这个山的海拔有九百多米，未达到一千米，故而总局未同意经过。实质上，一千米和九百多米真实发惹祸故是有区其他，毕竟山体是自然的屏障，可是国家标准规定了一千米，差了一米都是不合规定。这个安全距离假如是纯粹距离的话，就会造成公司履行起来很被动，比方说天津事故后，全国所有危化品库房已经停止审批，已经进行了三年，可是在标准未拟订达成时，有关问题就没法获得合理的解决。所谓安全距离是对不同距离土地开发利用而言的，针对不同的地域应当规划成什么种类的，是定性的。风险也可规定大小，比方说居民区，养老院，学校和少儿园，这些柔弱的目标危险源柔弱值特别高， 它一定远离危险源。欧盟、英国、丹麦、荷兰，包含 周边的日本、新加坡、巴西、马来西亚等国都拟订了国家危化品装置基准，只有我国未拟订有关标准。我们拟订这个标准为了保证公众和危险源之间存在一个合理的安全距离，存在对土地最大化利用的开发。国务院令第 591号《危险 化学品安全管理条例》中提出的要求，当前防火距离造成了围墙以外，老百姓几十米，并且从防火距离来说，主假如防备火灾，它没有考虑到有毒气体泄漏和爆炸，这些可能对周边居民的影响，用于石油化工或许化工公司的选址存在了空 白，考虑到爆炸毒性场景极少，特别是截止重要事故减少对周边人员的伤亡，这块存在很大的限制性。同时，今年国务院办公厅颁发的对于高风险公司搬家政策，对于草拟过程以下，从2010年开始，总局拜托中国安科院以及中石化青岛 安全工程研究院展开危险化学品安全距离的研究， 2010年8 月展开了《危险化学品生产、储藏装置外面安全防备距离》 专题研究。2014年5月7日以《危险化学品生产、储藏装置个人风险基准和社会风险基准》推行，国家安全生产监察管 理总局通告2014年第13号予以宣布。2016年7月4日，国家标准化委员会下达了《危险化学品生产、储藏装置风险基 准》拟订计划，2017年达成报批稿，报送国标委。此外 对于GB18265，这个标准规定了危险化学品针对生产和储藏设备，周边个人和社会的风险可接受值，即便用该装置以后对周边邻近的个体和社区的民众、公众之间怎样保护，什么样的风险能够接受。比方说个人风险，假定人员长久处于某一场所且无保护，因为发生危险化学品事故而致使的死亡频 率，单位为次/年，规定医院和少儿园起码在10的6次方以 上，达到比乘坐飞机还要安全的程度。从社会风险的角度来 看，就是往常所言群死群伤，比方说化工园区旁边还有社区，它所能承载风险的大小。不同的人群对不同风险感觉和肩负 能力是不同样，同时可接受风险也是政府和公司之间在磋商进行相互促使安全的时候，一个重要的安全决议的依照，就 是工厂定的依照。可接受风险因为地域差别，经济发展的不同，状况也各不同样。我国风险指标定的比德国或许英国风险还高，可能对于新建项目能够实行，可是对于老的公司， 不太简单推行。据统计，全国化工园区省级以上有 563家， 全国县市化工园区有两千多家，发安全生产允许证有一万多家，化工公司遍及全国各地，标准假如定的很高，大多数企 业都将要面对搬家。拟订国标主要考虑人员分散难易的 程度