中标通知书发出后拒绝及承包人签订施工合同发包人应承担何种法律责任.docx

精选文档 精选文档 PAGE PAGE3 精选文档 PAGE 中标通知书发出后拒绝与承包人签署施工合同 本案发包人应肩负何种法律责任 在现实中，常常会出现发包人(招标人)进行工程招标，承包人招标后顺利中标，发包人向招标人下发了中标通知书，可是发包人随后后悔向来迟延与承包人签署施工合同，进而致使两方发生纠葛。那么中标通知书下发此后，发包人拒绝与承包人签署施工合同，终究应肩负何种法律责任？《招标招标法》对此规定得比较含糊，该法第45条规定“中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或许中标人放弃中标项目的，应当依法肩负法律责任”，但究竟肩负什么法律责任，这个条款并无论述消除。就法律层面而言，拒绝签署书面施工合同只可能致使以下两种法律结果： 一、肩负违约责任的法律结果 这类看法以为因为施工合同建立并奏效， 而发包人拒绝执行施工合同应肩负违约责 任。依据《合同法》规定，发包人不执行合同义务或许执行合同义务不切合商定，应当肩负持续 执行、采纳挽救举措或许补偿损失等违约责任， 基于发包人坚持拒绝签署书面施工合同， 承包人 能够要求排除两方之间的承发包合同关系并要求发包人补偿经济损失， 包含合同执行后能够获取 的利益(即可得利益损失 )，比如承包人正常执行施工合同能够获得的利润 (比方合用定额取费的 法定利润率)。 二、肩负缔约过错责任的法律结果 这类看法以为因为施工合同并未奏效， 发包人只要肩负缔约过错责任。 所谓缔约过 失责任，是指在订立合同过程中，一方或两方当事人违犯了诚实信誉原则而负有的先合同义务， 致使合同不建立， 或合同固然建立， 但因不切合法定的奏效条件而被确认无效或被撤除， 给对方 当事人造成信任利益的损失机所应当肩负的民事补偿责任。 因为发包人肩负的是缔约过错责任而 非违约责任，所以承包人仅能够要求发包人补偿为工程招标而开销的必需花费，差旅费等等。  比方标书编制费、 上述这两个法律结果有着天地之别。 那么，发包人拒绝与承包人签署书面施工合同， 终究应当肩负什么法律责任呢？ 在此，我们第一需要认识合同奏效的法律看法。 (一)提请大家注意， 发包人发出的招标文件不过邀约邀请， 其实不组成邀约， 即发包 人发出希望承包人对某个工程进行招标的意思表示。 承包人提交的招标文件组成邀约， 即承包人 希望承接工程而明确提出订立合同的意向。发包人经过评标后确立承包人中标并下发中标通知 书，组成承诺。 (二)《合同法》第26条规定，承诺通知抵达要约人时奏效。达主义”，即中标通知书发出时就奏效，对中标人和招标人产生法律拘束力，  这就是承诺奏效的“到《中华人民共和国 招标招标法》第  45条也规定“中标通知书对招标人和中标人拥有法律效劳。 (三)《合同法》第  25条规定”承诺奏效时合同建立“，  第44条规定”依法建立的 合同，自建即刻奏效。“ 依据上述看法， 既然中标通知书已经下发， 就意味着承诺已经奏效， 既然承诺已经 奏效，就意味着合同已经建立，既然合同已经建立，就意味着合同自建立之日起奏效。那么，施 工合同是否是跟着中标通知书下发而建立并奏效呢？法学界对此存在很大争议， 第一种看法(主流看法)：合同未奏效，只好要求发包人肩负缔约过错责任。 持这类看法的人以为， 《合同法》第 270条规定，”建设工程合同应当采纳书面形 式“，《建筑法》第 15条规定”建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确 两方的权益和义务“，而《招标招标法》第 46条也规定”招标人和中标人应当自中标通知书发 出之日起三十天内，依据招标文件和中标人的招标文件订立书面合同“，所以《合同法》第 270 条、《建筑法》第 15条、《招标招标法》第 46条所指的”书面合同“明显是指在中标通知书下 达后两方另行签署的书面格式合同。 因为发包人拒绝与承包人拒绝订立该书面合同， 所以两方之 间还没有签署合同， 既然合同都没有签署， 何来奏效一说。 基于承发包两方之间的施工合同关系并 未奏效，因为承包人只好要求发包人肩负缔约过错责任。 第二种看法(非主流看法)：合同已经奏效，发包人需向承包人肩负违约责任。 持这类看法的人以为： 只管《合同法》第270条重申施工合同应当采纳书面形式订 立，可是对于什么是书面形式，绝不不过限于一个纸质的合同文本，因为《合同法》第 11条明 确规定，”书面形式是指合同书、信函和数据电文 (包含电报、电传、传真、电子数据互换和电 子邮件)等能够有形地表现所载内容的形式“，所以，招标文件、中标通知书都属于书面形式的 一种。就某一个工程的招招标过程而言， 发包人的招标文件里附有所有合同条款， 承包人在招标 文件里面承诺无条件响应招标文件的所有内容， 即承包人认同了招标文件所附合同条款的所有内 容，承包人的招标文件组成邀约，而发包人经过招