【02】济南市营商环境评价办理建筑许可指标解读(2021.9.28).pptx

办理建筑许可指标介绍济南市行政审批服务局 张有伟2021年9月目 录 营商环境评价机制回顾0102 本指标解析03 填报题目介绍04 迎评心得体会 一、营商环境评价机制回顾 一、营商环境评价机制回顾（一）世界银行评价体系从2003年开始，世界银行对全球100多个经济体进行营商环境评价，每年发布一次《世界银行营商环境报告》。此举对各国吸引投资乃至于经济社会发展，均产生及其广泛的影响，具有风向标的意义。按世界银行评价标准，开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气等18个一级指标是衡量一个城市营商环境的主要指标，其中办理建筑许可指标，又是一个城市营商环境的重要指标。所谓办理建筑许可指标，是指工程建设项目从立项开始，到取得不动产登记（初始登记）为止，工程建设项目全过程的审批情况。 一、营商环境评价机制回顾（（一）世界银行评价体系我国营商环境办理建筑许可情况世界银行《2018年全球营商环境报告》，我国的营商环境在190多个经济体中整体排名78位，其中“办理建筑许可”指标位列172位，在10个评价指标中排序列最后，不仅落后于发达经济体，也落后于很多发展中国家。《2020年全球营商环境报告》，整体排名31位，提升46位；其中“办理建筑许可”指标位列33位，提升139位。 一、营商环境评价机制回顾（二）工改与本指标评价关系为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，促进市场公平竞争，国务院决定开展工程建设项目审批制度改革试点。2018年3月5日，《政府工作报告》明确“工程建设项目审批时间再压缩一半”。至此，在国务院的主导下，全国掀起工程建设项目审批改革浪潮。第32次常务会议决定按照国际可比、对标世行、中国特色原则，开展中国营商环境评价，逐步在全国推开。国务院决定2019年在直辖市、计划单列市、部分省会城市和地级市开展评价。2020年，逐步在全国开展营商环境评价。 一、营商环境评价机制回顾（二）工改与本指标评价关系2018.5.42019.2国务院办公厅国务院办公厅印发了《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发【2019】11号），全国开展工程建设项目审批制度改革。印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发【2018】33号），明确了15个试点城市和1个试点省。2018.11.282019.3.26 一、营商环境评价机制回顾（三）中国特色评价机制1、产生背景习近平总书记 2018年，按照国务院部署，国家发展改革委牵头，在22个城市开展了试评价。李克强总理 2017年7月17日，习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议强调，北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度。 2018年1月3日，李克强总理主持新年第一次国务院常务会议，即进一步部署优化营商环境工作，指出优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。 2019年经国务院批准，国家发展改革委牵头，在直辖市、计划单列市、省会城市和部分地县级城市等41个城市开展中国营商环境评价，并在东北地区21个城市开展了试评价。 2020年，深化“放管服”改革。在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展。以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。” 一、营商环境评价机制回顾（三）中国特色评价机制2、主要目标中国营商环境评价重点考察企业从申请设立到具备一般性经营条件所需的环节、时间、成本，关注中小企业在市场准入、生产经营乃至退出市场过程中的便利度和企业群众的满意度、获得感。同时，重点考察城市高质量发展的基本面，关注充满活力、宜业宜居、精细化高品质的现代城市建设对中小企业的吸引力。坚持问题导向、目标导向、结果导向、以评促改，以评促优，推动政府职能深刻转变，优化政府职责体系，为各类市场主体投资兴业营造稳定公平透明、可预期的良好环境。实现： 一、营商环境评价机制回顾（三）中国特色评价机制3、评价意义全面深化“放管服”改革，加快转变政府职能，推动形成全国规范，竞相优化营商环境的良好氛围。进一步压缩开办企业办理建筑许可等重点领域事项的办理环节、办理时间和成本。健全“双随机、一公开”监管机制，加大产权保护力度，建立诚信政府，法治政府，落实减税降费政策。全面推进政务服务事项马上办、网上办、就近办、一次办，实现政务服务事项一网通办、就近能办、异地可办。推动形成一批引领改革创新的开放高地，一批发挥示范效应的标杆城市，越来越多的城市持续不断打造出更优更好的一流营商环境。 一、