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民政局群众路线教育实践活动调研报告 民政局群众路线教育实践活动调研报告 关于我市机构养老服务体系建设情况的调研 ????? 机构养老作为构建与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系的重要支撑，一直受到人们的高度关注。近年来，到养老机构去养老已经成为引领养老时尚、转变养老观念的一个重要方面，加快养老机构建设是我们积极应对人口老龄化的必然选择。为搞好市十届政协十四次常委会议关于“加快我市养老服务体系建设”专题协商，市政协主席会议成员率调研组分赴各县（市）区进行了深入调研，现将有关“我市机构养老服务体系建设”方面的情况报告如下： 一、基本情况 我市是全省乃至全国人口老龄化程度较高的地区之一，2021年，全市60岁以上老年人口174万，占总人口数的22.89%。通过不懈努力，2021年以来，全市机构养老服务体系建设进程显著加快，截至2021年末，全市有各类养老机构251家，总床位29038张，占全市老年人口的1.67%。其中，公办养老机构8家，床位数2087张；民办养老机构98家，床位数6960张；农村敬老院147个（含农村社会福利中心110个），床位数19991张。一个“以公办养老机构为主体、民办养老机构为补充”的机构养老服务体系已初步建成。 1．努力发挥示范引导作用，公办福利中心（院）建设力度不断加大。近几年，市、县两级政府先后筹措资金2.52亿元，新建和改扩建公办社会福利机构3个，建筑面积65432平方米。南通市社会福利中心一、二期、三期工程总投资1.8亿元，占地面积54亩、建筑面积47632平方米，集养护、医疗、康复、休闲、娱乐等功能于一体，为全市规模最大、功能最全的示范性、综合性社会福利机构。如皋市社会福利中心占地 60亩，投入 6000万元，床位 320张，设施新、标准高、环境好，成为辖区养老服务机构和居家养老服务的培训基地。 2．大力实施“关爱工程”，农村敬老院硬件设施得到较大改善。全市各地以实施省政府“关爱工程”建设项目为契机，对农村敬老院进行了改建、扩建、新建。通过大力推行农村敬老院整合提升工作，将农村敬老院由单一养老设施建设成为集五保供养、社会寄养、社会救助、老年服务等功能于一体的区域性农村社会养老服务中心，促进了农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养水平不断提高。截止2021年底，全市争取到省拨专项资金5000多万元，已建成农村社会福利中心110所，占乡镇敬老院总数的73%。启东市大胆探索，改变传统模式，将原来的24所农村敬老院整合为8所中心敬老院，列为该市民政局直属事业单位统一管理。市开发区将原来的3所农村敬老院合并为1所中心敬老院，实施集约化管理，提升了规范化管理水平，受到老年人及社会各方面的普遍好评。海安县敬老院2021年新增床位600张，其中，向省民政厅争取“关爱工程”建设项目9个，新增床位200张；各镇通过资源整合、旧房改造、征地扩建等方法改造敬老院，新增床位400张。如东县马塘镇敬老院2021年12月被民政部命名为“全国模范敬老院”、江苏省民政厅命名为“江苏省示范性养老机构”。目前，全市农村敬老院集中供养五保老人20240人，集中供养率达72%，规模及管理水平均居全省前列。各地均已形成以县（市）福利院为中心、以农村敬老院为网点的较为完善的公办养老服务机构网络体系，为实现五保老人应保尽保目标奠定了坚实基础。 3．积极探索多种途径，启动民办养老机构建设。全市各地都比较重视民办养老机构发展，按照省、市政府的要求，出台了《关于做好非营利性养老服务机构审批管理工作的通知》、《关于对民办非营利养老服务机构实行资助的意见》、《关于加快全市社会福利社会化进程的意见》、《关于加快全市老龄事业发展的实施意见》等一系列文件，制定了加快发展民办养老机构的扶持政策。积极探索发展民办养老机构的有效途径，通过床位建设补贴、床位运营补贴以及购买服务、入院老人意外伤害保险补贴等方式，吸引和鼓励社会资金投资兴办福利性、非营利性的老年公寓、老年康复中心（站、点）、托老所、老年护理院等养老服务设施。市辖三区民办养老机构每张床位可以获得财政补贴3000元—2400元，为苏中、苏北最高，每入住一名老人每月可获得40元—60元的运营补贴，为苏北、苏中地区率先。重视解决养老机构老人就医难的突出问题，对符合医疗机构设置标准的养老机构，可申办医疗机构执业许可证；床位数达100张以上的养老机构和“爱心护理院”，其医疗服务站（点）符合医保定点单位条件的，定为医保定点单位，享受社区公共卫生服务的有关优惠政策。 二、存在问题 省委、省政府《关于加快我省老龄事业发展的意见》要求“今后三年机构养老床位数保持年均增长10%以上，到2021年养老机构床位数达到老年人总数的