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（管理制度）学习和解读 认证机构管理办法 《认证机构管理办法》解释 第一章总则 条款 条款要求 认监委释义 为加强对认证机构的监督管 [释义]本条属于立法目的的规定。 1 理，规范认证活动，提高认证本办法是根据《认证认可条例》等有关法律法规制 有效性，根据《中华人民共和定，以国家质检总局局长令形式发布，是《认证认可 国认证认可条例》（以下简称条例》的配套的方法，是对《认证认可条例》细化和 认证认可条例）等有关法律、相关条款的进一步明确，其法律效力属于部门制定的 行政法规的规定，制定本办 行政规章。 法。 《中华人民共和国立法法》规定了法律、行政法规和 部门规章的制定程序。法律由全国人大制定，行政规 章由国务院制定，部门规章由国务院各部门根据法律 和国务院的行政法规，在权限范围内制定；部门规章 规定的事项属于执行法律或者国务院的行政法规的事 项。 2 本办法所称认证机构是指依法 [释义]本条是关于认证机构的定义。 经批准设立，独立从事产品、认证机构必须是依法经批准设立的具有法人资格的法 服务和管理体系符合标准、相律实体，对其所有认证活动独立承担法律责任。 关技术规范要求的合格评定活认证机构的性质是既独立于产品生产方或提供方（第 动，并具有法人资格的证明机一方），又独立于产品的采购方或使用方（第二方） 构。 之外的第三方，不得与上述两方存在利益关系。 认证机构的动作方式是依据标准和技术规范要求，按 照规定的程序，对产品、服务和管理体系进行符合性 技术评定的活动。 认证机构出具的认证结论属于认证性文件。具有民事 法律效力。 因此，认证机构必须独立开展认证活动，在整个认证 活动过程中避免受到来自各方面，包括商业、财政或 是其他利益方的干扰。 3 在中华人民共和国境内从事认 [释义]本条规定了本方法的调整对象、地域管辖和适 证活动，以及对认证机构的监用范围。 督管理，适用本方法。 调整对象是从事活动以及对认证机构的监管，地域管 辖规定在中华人民共和国境内。凡在中国境内从事认 证活动和开展对认证机构的监管活动，都适用于本办 法。 4 国家质量监督检验检疫总局 [释义]本条是对认证工作管理体制的制定。 （以下简称国家质检总局）统对于认证机构的行政监督管理分为三个层次，即国家 一负责认证机构的监督管理工质检总局、国家认监委和地方认证监管部门。 作。 本办法规定的监督管理是指国家质检总局、国家认监 国家认证认可监督管理委员会委和地方认证监管部门对认证机构、认证活动和认证 （以下简称国家认监委）负责行为进行规划、协调、审查、批准、督促、检查、指 认证机构的设立和相关审批及导、奖励和处罚等行政行为的总称。 其从业活动的监督管理工作