我国城市基础设施投融资现状分析.docx

精选文档 精选文档 PAGE PAGE5 精选文档 PAGE 最新【精选】范文 参照文件 专业论文 我国城市基础设备投融资现状剖析 我国城市基础设备投融资现状剖析 纲要：从基础设备投资主体、资本渠道和法律法例三个方面剖析我国城市基础设备投融资存在的问题，其根根源因是现有的政府内部及政府与市场之间在基础设备投融资过程中定位不明确，并据此提出有关政策建议。 要点词：城市基础设备；政府职能；融资方式 中图分类号：F83 文件表记码：A 文章编号：1672-3198（2013）15-0118-02 基础设备是指那些对产出水平或生产效率有直接或间接的提升 作用的经济项目，主要内容包含交通运输系统、发电设备、通信设备、金融设备、教育和卫生设备，以及一个组织有序的政府和政治系统。 城市基础设备又拥有投资规模较大、建设周期较长以及社会效益明显的特色，拥有公共物件性质，所以需要政府在整个融资活动中合适参加甚至发挥主导作用。 基础设备投融资框架是指基础设备投融资活动所采纳的基本制度和运转方式的总和，其内容主要包含基础设备投融资主体的决议层次与构造、投资主体的运转方式、基础设备领域投资主体与其余有关经济实之间的关系以及政府对基础设备投融资的调控与管理模式等问题。 经过30年的改革，中国已经打破了传统计划经济系统下高度集中的基础设备融资模式，基本形成了多元化、多层次的城市基础设备融资系统，可是在改革过程中还存在不完美之处。 现阶段我国城市基础设备投融资存在的问题 跟着我国城市化进度的高速发展，城市基础设备建设需求也日趋 增添，但城市基础设备投融资面对各样困难，存在融资功能减退、公司缺少自主选择项目的权利以及政府城市基础设备投融资看管系统不健全等问题。这些问题的根根源因在于现有的单调政府投资行为以 最新【精选】范文 参照文件 专业论文 及市场化程度低下的基础设备投融资系统，总结有以下几个方面： 1）主要投资主体单调。在基础设备资本的投资主体方面剖析，政府还是主要的投资主体，肩负着基础设备建设投资的主要责任和义务。只管2003年10月中国共产党十六届三中全会中已经明确提出“同意非公有资本进入法律法例未禁入的基础设备、公用事业以及其余行业和领域”，但因为非公有经济进入基础设备前在投资、生产和经营等方面面对更多的前置审批以及在参加竞争的资格、条件和时机上常常处于不利地位的现状在很大程度上限制了民间资本的投资热 情。一些垄断领域和行业已形成利益公司，表面上同意民间资本进入，背后里却结合抵制。所以，从表面上看一些行业和领域向民间资本开放了，但在事实上并无真实松开。 2）融资渠道有待丰富。我国的基础设备建设中的融资渠道为主要依靠政府动员财政性资源来知足基础设备的资本需求。依照发达国家在基础设备融资经验来看，地方政府则经过刊行市政债券等方式为基础设备融资。因为我国城市地方政府不可以刊行政府债券，城市基础设备资本根源过分依靠于出让土地利润和银行贷款。 另一方面，因为基础设备建设融资主要采纳项目举债、政府担保的形式，政府作为投资主体和投资活动的管理者的两重身份参加基础设备投融资活动，诚然有益于在一准期间内集中投资，保证基础设备领域的优先发展，但所以造成的政府职能定位不正确，投资主体不明确等问题使得资本利用率较低，投资效率低下。 目前，地方政府在基础设备投融资看管上的错位、越位和缺位问题，降低了政府对基础设备投融资的调控和指引能力，投融资市场次序难以保证，项目重复建设，资源浪费严重。别的，各级政府为获得城市基础设备投资资本而大批欠债，政府债务风险问题日趋突出，公信力降落。 3）融资环境仍有待完美。我国目前的投融资法律法例系统不健全，到现在仍没有一部国家层面基础设备投融资法例。但地方政府出台了一些地方性基础设备投融资操作规范文件。有关部门也各自出台了对于基础设备投融资的法律规范，但所依照的法律法例层次太低，也不健全。没有有关法律，各样新式基础设备投融资形式得不到有效 最新【精选】范文 参照文件 专业论文 保障。 因为存内行政系统、市场准入、政策环境以及权益保障等方面的阻碍，民间资本在进入基础设备项目早期，审批环节多、耗时长；在投资期，缺少有效的政府服务、完美的政府规制和管束机构；在利润期，缺少法律保护、政策难以操作、收费系统不完美等困难，甚至常常在投资阶段的既定政策，而到了收取回报的时候，政府的政策就发生了变化，由此带来的民间投资的风险损失常常得不到赔偿。某些行业还存在全部制鄙视、地方保护、部门垄断的现象对民间资本进入设置人为的阻碍。 指引社会资本进入我国城市基础设备建设以解决现有问题 2.1科学区分项目种类，从头确立投资主体 在进行城市基础设备投融资方式改革以前，须将各种城市基础设备建设项目依据经济效益和社会效益的不一样区分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目三类，并从头