我国国有投资公司定位失准及原因探析概要.docx

精选文档 精选文档 PAGE PAGE2 精选文档 PAGE 我国国有投资公司定位失准及原由探析 纲要：我国的国有投资公司产生于20世纪80年月，是跟着我国投融资体系改革的推动而逐渐成立发展起来的，对促使国家的经济建设产生了重要的作用，在其运转过程中渐渐裸露出诸多问题，根本问题是国有投资公司的定位问题，从国有投资公司存在的现实问题出发，找出国有投资公司存在的定位问题，并对产生定位问题的原由进行深入解析，为解决国有投资公司的定位问题供给参照依照。 要点词：国有投资公司；定位理论；定位基点；观点 一、我国国有投资公司的现状及作用 据中国投资协会统计，截止2007年年末，国投委有国有投资公司会员78家，总财产规模已达14163.31亿元，全部者权益5291.2亿元，此中，总财产超出千亿的有2家，超出500亿的6家，超出400亿的2家。国投委有36家会员单位共参股、控股上市公司70余家，总市值超出2300亿元，此中相对控股的上市公司34家，持股比率超出50%的12家。当前，我国国有投资公司投资领域主要集中在火电、水电、煤炭等能源领域；港口、公路、桥梁等基础设 施领域以及高新技术家产化领域。并从最先的能源交通等基础设备发展到包含农业、工业、服务业三大家产的多个行业，经营范围不停扩展。最近几年来，国有投资公司在公民经济与社会生活中的地位更为牢固，作用更为显然。一是国有投资公司向来在国有公司重组中发挥了相当重要的作用，国有投资公司多半参加了中央和地方国有公司的重组改制。二是在宏观经济调控中发挥了独到作用。从全国范围看，国有投资公司向来在资源性产品方面肩负相当大的成本压力，如电力、煤炭行业，以保证宏观调控政策的顺利贯彻。从地方看，近多半的国有投资公司已经成为地方国有财产重组的运作平台。三是在地方经济建设 中发挥了主力军作用。截止2007年末，有超出50%的国有投资公司经济实力在各自行政地区内进入前三名。同时，多半国有投资公司还被政府给予了当地国有财产经营管理职能，大量国有投资公司被政府指定肩负或参加当地要点项目建设，国有投资公司已经真实成为地方经济建设主力军。四是在成立现代公司制度和深入国有公司内部改革等方面，充足发挥了楷模和示范作用。五是在保证社会稳固，促使社会主义和睦社会建设方面发挥了重要作用。 2006年，中共中央宣传部、国务院国资委把国家开发投资公司列为全国国有公司典型之首进行宣传报导，因而可知，国家和社会对国有投资公司这一公司模式对国家经济建设作用的一定和认同。 二、我国国有投资公司现存问题及性质解析 固然我国国有投资公司在20年的发展过程中获得了较大的成绩。但最近几年来，跟着国有投资公司的不停发展壮大，在其运转过程中渐渐裸露出以些问题。 （一）职能定位不明确，“越位”与“缺位”交叉并存 国有投资公司终究是政府出资建立并受权的不以盈余为目的的政府投资机构，仍是政府受权的国有财产经营公司；是政府的一个职能“部门”仍是完整市场化的主体。关于这两个问题的回答将决定投资公司的发展方向，其职能定位的明确界定对公司的健康、迅速发展至关重要。从当前有关国有投资公司的有关文件政策来看，既没有对国有投资公司的经营目标和业务范围进行确立，也没有对其经营发展模式、融资渠道进行确立。因此，国有投资公司向来在不明确的定位中探索行进。在实质运作中，国有投资公司或许越位经营成为控股公司公司，或许“经营”不到位完不可政策性投资和家产指引的国有投资公司的职能任务。国有投资公司自己也不明确其发展方向，致使战略定位堕入杂乱。 （二）治理构造不规范，管理体系与营运体制亟待理顺 国有投资公司因为其产生的特别历史背景和所肩负的特别使命，在经济生活中占有了十分独到的角色，造成了“中间型”公司的特点显然。详细表现为做政府和公司的中间人，在公司治理构造中身兼二职，既充任所投资公司的股东又是国有资本的经营者；在拜托代理链条中既是与政府之间的“行政型的拜托代理”关系的代理人，又是与其投资公司之间的市场契约型的拜托代理关系的拜托人。正是因为其上述中间型特点造成了其公司治理体系和运转体制的不规范，在追求市场化运作的同时却到处受政府企图的限制，在追求自己经济效益的同时却还要肩负政府的社会职能。很难成立起真实的政企分开、产权清楚、权责明确、管理科学的现代公司制度。公司治理构造波及到法人治理构造和拜托代理构造，一般来说，治理构造包含三方面的内容：一是公司控制权的配置和履行；二是董事会、监事会、经理层之间的工作配置及其工作绩效评论；三是激励方案的设计和履行。国有财产管理委员会（简称国资委）产生 前，国有产权被严重切割不明确，甚至被描绘为“五龙治水”，在2003年国资委成立后固然结束了其多头管理的情况，填补了国有投资公司全部者的杂乱缺 失问题,可是还存在好多问题，一是固然成立国资委，政府不适合干涉依