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重点领域行业2021 年“作风整顿和应急演练”动员会议讲
话
重点领域行业2021 年“作风整顿和应急演练”动员会议讲话
同志们:
为贯彻落实市委会议和市两办关于在重点领域行业开展“作风
整顿和应急演练”活动的通知精神,今天我们召开这次会议,专题部
署应急安全工作。应急管理作为社会管理和公共服务的重要内容,其
水平高低、效率如何,是检验政府自身建设、履行职能的重要标志。
任何一个应急安全事件,看起来是“个别”的、“突发”的,但往往
具有深层次的原因和背景,关联度、衍生性很强,牵一发而动全身,
比如去年发生的X 涉险事故救援、前年发生的X 等,由此可见,应急
管理已经成为一项复杂的社会系统工程,科学、有效、妥善处置突发
事件已经成为各级领导班子和干部的必备能力和必然要求。特别是当
前我们面对经济下行、疫情防控、风险防范、极端天气等诸多挑战,
做好“六稳”工作、落实“六保”任务给我们带来的压力前所未有。
各级各部门必须从战略和全局的高度,认清形势,统一思想,充分认
识当前我们面临的新形势、新任务、新挑战,切实把应急安全工作摆
在更加突出的位置。
第一,要坚持依法规范,加快推进制度体系建设。一方面,要
着力完善应急管理制度体系。会议印发的应急预案汇编,涵盖了公共
卫生、安全生产、社会安全、网络安全等重点领域,关键是要掌握、
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要执行、要落实。对于没覆盖的领域,各级各部门要结合职责实际,
抓紧制定本行业领域的专项应急预案,认真研究落实具体操作办法,
确保有章可循、有据可依、常态高效。新版的《突发事件总体应急预
案》、《防汛抗旱防台风应急预案》、《非煤矿山一般生产安全事故应急
预案》等,目前正在征求意见,各相关部门要深入研究,细化修改完
善后,组织专家进行论证,确保便于操作、利于执行。要以制度健全
完善和贯彻执行为重点,对照上级部门的相关制度,进一步总结完善
值班值守、预案演练、预警预测等方面的制度规则,切实抓好贯彻落
实,努力促进应急管理工作的规范化、制度化和科学化。另一方面,
要建立健全联动处置机制。应急处置,关键是要体现时效性、联动性
和操作性。要加强县镇、部门配合联动,充分利用现有资源,优化应
急资源配置,加强横向和纵向的资源共享,着力完善县镇、部门之间
的信息共享、联合会商、协调联动等工作机制,推动形成政府统一指
挥、部门协调配合、全社会共同参与的应急管理工作格局。近期,我
们要开展检验性应急演练,不预先通知,不预设场景,即时开展实兵
拉动应急演练,检验突发事件处置、应急措施落实、各级协同联动等
情况,并对应急演练进行全面评估。
第二,要坚持快速高效,严格执行各项工作纪律。一是要强化
应急值守纪律。要严格落实领导带班和xx 小时值班制度,进一步明
确值班值守工作职责、任务、规则、规程和要求,全程落实接报登记、
情况核实、跟踪查询和情况反馈等工作环节,形成闭环。各级各部门
要选配政治可靠、责任心强、业务素质高的干部担当应急值守工作任
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务。督查部门要加强督导,定期检查、不定期抽查值班人员到岗情况。
所有单位主要负责同志和值班值守人员必须保持 xx 小时通讯畅通。
县工信局、大数据中心和各通讯网络运营单位要抓紧开展一次通讯基
站、机房、视频会议系统等通讯渠道的安全运行隐患排查工作,对发
现的问题及时制定整改措施,对于出现问题的设施设备及时更换。县
应急局要及时与市里对接沟通,争取卫星电话、对讲机等应急通信设
备尽快到位投入使用。二是要强化信息报告纪律。要建立和完善信息
报告的制度、程序,凡属应该报告范围的突发公共事件,必须严格按
规定程序和要求上报。需要强调和重申的是,所有应急安全方面的重
大突发事件,必须第一时间发现,第一时间报告,并在第一时间采取
应急处置措施。三要强化信息发布纪律。各级各部门必须严格遵守和
执行信息发布有关规定,及时、准确、恰当地发布信息,要掌握信息
发布的时机、火候、环境。所有信息按程序上报县委宣传部把关,不
得多头发布。凡发生突发公共事件,都要积极主动、准确把握、及时
客观地发布事件信息、政府应对措施和公众防范措施等,帮助群众消
除和化解恐慌情绪,避免发生猜测性、歪曲性报道。各级各部门要加
强与媒体的互动,提高引导把握舆论导向的能力。
第三,要坚持预防为主,
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