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做好新时期地方人大工作的几点思考 党的十九大对发展社会主义民主政治提出了新的更高要 求。如何进一步做好地方人大工作，充分发挥地方人大及其 常委会职能作用，是各级地方人大重点思考的问题。通过近 几年的工作实践，笔者认为，做好新时期人大工作，关键要 把握好人大工作定位，与时俱进履行好法定职责。 1.在主动作为中树立人大权威。要争取同级党委的重视支 持。党的领导是人大及其常委会行使监督职权，做好本职工 作的根本保证。人大常委会机关应通过完善和坚持重大事项 向党委请示报告制度，建立健全定期向党委汇报工作制度， 邀请党委领导对人大活动加强领导与现场指导，紧紧围绕党 委中心任务开展工作，积极做好党的主张和意图与人民意愿 相统一的引导工作等措施，主动争取党委对人大常委会工作 的高度重视和大力支持。人大要主动作为。人大工作的权威 是在实际工作中体现的，是靠工作的实际效果来树立的。我 们国家政治体制中四套班子是按党委、人大、政府、政协来 排名的，人大排名在政府之前，要大胆作为，对得起这个排 名。有为方能有位。当然，这里的''位〃不是指个人的权势、 地位，而是指人大作为国家权力机关，要在国家和社会政治 生活中享有法定的崇高地位。一个组织要在人民心目中生根 开花，让广大人民群众真正接纳，就必须履行好自身职责， 促进经济发展和社会进步，维护人民利益。要积极帮助部门 解决问题。上级人大领导来调研，或者下基层调研时，基层 反映了一些问题，要积极帮助解决。否则如果问题反映了几 次都没有得到有效解决，人大的权威性也就没办法树立起 来。 2.在创新监督中增强工作实效。突出工作重点。在围绕中 心、突出重点、讲求实效的工作思路下，有针对性地开展人 大监督工作。在议题选择上，始终贴近党委中心、贴近群众 内心。要选择党委关注的重大问题实施监督。人大履行监督 职责，应以发挥地方国家权力机关的职能作用出发，积极推 动党委重大决策的贯彻执行。要选择政府工作的薄弱环节实 施监督。人大监督不仅受到机制、手段的制约，而且受机构、 人员的限制，不可能对政府工作进行实时监控式的检查监 督，必须要有所选择。要选择群众普遍关注的热点问题实施 监督。深入调查研究。人大监督离不开调查研究这个基础性、 关键性环节的工作，认真、广泛、深入、系统地开展调查研 究是增强人大监督工作实效性的保证。要通过调查研究，进 一步把握重点，选准人大工作的突破口和切入点。要通过调 查研究，进一步提高常委会会议审议质量，将专题调研与专 题审议结合起来，使常委会会议在审议政府相关工作时，做 到言之有据、言之有物。要通过调查研究，进一步了解政府 工作的薄弱环节，提出有针对性的意见、建议，努力使调研 向工作成果转化，从而真正实现监督与支持相结合，提高监 督实效。创新监督方式。创新是做好人大监督工作的不竭动 力。从实践来看，近年来地方人大运用较多的监督创新有专 题询问、工作评议、发出审议意见书等，大部分也都取得了 较好的监督效果。要改进监督方法，完善监督机制。要在法 定范围内不断探索创新监督方法和监督机制，提高监督的针 对性。要由一次性监督向跟踪监督转变。对一些综合性强、 涉及面广、破解难度大的具有全局性、长远性、根本性的重 大问题，综合运用调查、听取专项工作报告、视察、执法检 查等多种方式进行连续监督、追踪监督，力争问题得到根本 解决。要由注重监督过程向过程与结果双注重转变。做好人 大监督工作，注重监督的过程和程序的法定性是必要的。 3 .在服务保障代表履职中发挥主体作用。努力提高代表的 综合素质。要在充分发扬民主、尊重选民意志的基础上，探 索引入竞争机制，使选民对候选人有所鉴别，好中选优。要 注重代表工作的连续性，使一部分有能力、表现突出的代表 得到连任，进而保持人大代表工作的连续性。完善代表议案 建议办理机制。要把代表议案建议的有效督办与日常监督工 作相结合，对于影响大、涉及面广、群众反映强烈的建议， 要采取专题听取办理情况汇报、组织相关代表视察等督办形 式，切实加强对办理工作的经常性督促检查。进一步完善常 委会联系代表、代表联系群众的机制。组织更多代表参与常 委会执法检查、调研、视察等活动。建立和完善代表履职信 息系统。每个代表参加人代会次数、发言情况、提建议议案 情况、参加小组活动情况等，都一一记录在案，定期予以通 报。开展人大代表向原选举单位报告履职情况工作，且每次 代表述职后由选民代表当场投票，对代表履职情况进行测 评，测评结果计入代表档案，自觉接受人民群众监督。 4.在规范管理中提升自身能力素质。人大工作人员须加强 理论学习和业务知识的学习。熟练掌握会议组织、办文办事、 督促检查等业务能力，以业务能力的娴熟为人大工作创新创 造必要条件。加强制度建设。制度是管长远的，好的制度能 够使人大工作充满生机和活力。应