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关于数字经济跨越式发展的思考与对策范文 关于数字经济跨越式发展的思考与对策范文 党的十九届四中全会提出，要“健全劳动、资本、土地、知识、 技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机 制”，这是首次在党的正式文件中明确将数据与劳动、资本、土地等 一起作为关键生产要素，显示区别于农业经济、工业经济。以数据驱 动的数字经济时代正在逐渐确立。以大数据、物联网、云计算、人工 智能等为代表的数字经济，具有跨地域、跨领域、高渗透等特性，日 益成为带动经济发展新的核心力量。对于长三角三省一市而言，特别 是其中相对后发地区，如何抢抓数字经济与一体化发展天时、地利与 人和的新机遇，对解决区域内发展不平衡不充分的问题，推动更高质 量的发展，具有重要的现实意义。 长三角地区数字经济发展现状 长三角地区数字经济新模式、新业态创新活跃，是中国数字经 济的先发之地，并保持较快发展态势。 从速度与规模来看，2018 年，长三角地区数字经济增速达到 18.3%，规模达到8.63 万亿元，是珠三角地区的2 倍，占全国总量的 28%，数字经济占本区域GDP 的比重达到了41%。从省域看，2018 年， 江苏、浙江的数字经济分别超过3 万亿元、2 万亿元，上海则超过 1 万亿元，安徽则近1 万亿元；增速均在15%以上，远高于同期GDP 的 增长速度。 第 1 页 共 7 页 从政策举措来看，各省市陆续出台数字经济相关政策，积极推 进数字经济持续发展。2018 年6 月，《长三角地区一体化发展三年行 动计划（2018—2020 年）》发布，共同打造全球数字经济发展高地。 2018 年，江苏省出台《新一代智能产业发展实施意见》。浙江 提出把数字经济作为“一号工程”来抓，制定《浙江省数字经济五年 倍增计划（2018-2022）》，出台多项举措推动智能制造、工业互联网 两化融合发展。安徽则相继出台《关于印发支持数字经济发展若干政 策的通知》《关于加快建设“数字江淮”的指导意见》等文件。2019 年 10 月，上海市发布《加快发展数字经济推动实体经济高质量发展 的实施意见》。 数字经济发展不平衡的突出表现和原因分析 长三角地区数字经济发展势头迅猛，但省际和省域内地区间发 展不平衡的问题仍然较为突出，后发地区与发达地区在数字经济规模、 数字在社会经济领域的渗透度以及数字人才等方面差距较大。 从省域数字经济规模来看，2018 年，长三角三省一市数字经济 总体规模较大，且与GDP 占比相对较高，但不同地区间存在显著差距。 上海数字经济已占主导地位，占比超过50%，浙江、江苏已超过40%， 安徽数字经济规模相对较小，且占比不到30%。 从城市数字经济指数来看，根据21 世纪研究院和阿里研究院联 合发布的《2019 长三角数字经济指数报告》，长三角城市在数字经济 不同领域各有所长，但综合发展程度相差较大。在被评估的 27 个城 市中，数字经济指数70 分以上有2 个城市，第一名是杭州市83 分， 第 2 页 共 7 页 第二名上海市 74 分；50 分至70 分的共6 个城市，浙江、江苏、安 徽分别有3 个、2 个、1 个；最低分段40 分以下的共 12 个城市，浙 江、江苏、安徽分别有 1 个、4 个、7 个。从指数分值和城市数量可 见，上海、浙江数字经济总体发展水平相对较高，江苏苏北地区、安 徽绝大部分地区发展水平相对较低。与浙江相比较，江苏苏中、苏北 各市数字经济指数与其经济地位或GDP 位序并不完全正相关。从数字 人才分布来看，上海优势较为明显，人才综合竞争力强，分布比较均 衡，浙江、江苏数字人才主要集中在杭州、宁波、苏州、南京、无锡 等主要城市，安徽数字人才数量较少，且主要集中在合肥市。从行业 看，长三角地区数字人才在ICT （信息通信技术）行业和制造业占比 较高，在零售、娱乐、交通物流、房地产、建筑等行业较低。 对于后发地区而言，制约数字经济快速发展的因素主要体现在 认识不足、数据壁垒、措施不力、人才缺乏等方面： 认识存在误区，“小工意识”较为普遍。当前，对数字经济认识 不足的现象普遍存在，不少地方对数字经济的认识仍局限于新一代信 息技术本身，仅将其作为一种新型应用工具，或仅仅局限于信息技术 与工业领域的深度融合。正如农业经济