公众参与自然灾害应急救助的影响因素研究.docx

一、问题提出 近年来，地震、干旱、洪水、台风、暴雨等自然灾害频发己成为制约中国经济发展的重要瓶颈，也成为影响中国政治、经济和社会稳定的重要因素[1]。政府作为减灾救灾的主体，现有的能力不足以满足自然灾害带来的巨大减灾救灾需求，而且也不能满足应急管理体系适应能力提高的需要[2]。2016年3月10日，国务院颁布《国家自然灾害救助应急预案》，提出“政府主导、社会互助、群众自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用”，使有效利用公众力量参与应急救助从而降低社会经济损失和人员伤亡，成为应急管理领域的一项紧迫任务[3]。当将目光聚焦于公众参与自然灾害应急救助问题时，必然要思考的一个问题是：影响