林业政策法规.pptx

林业及旅游政策法规主讲人:刘正刚、王渤2022年3月第一章 林业政策法规概述主讲人：刘正刚一、政策、法规的概念二、林业的建设和发展方针三、当代中国的六大林业重点工程四、我国现行的林业法规五、林业的行政、民事、刑事处罚的法 律制度提要 一、政策、法规的概念1、政策：党和国家在一定的历史时期为实现一定的经济目的而制定的行动准则和采取的重大措施。2、法规：从广义来看，是指除了宪法和特定的法律以外的所有规范性法律文件。狭义来看，特指由国务院制定的行政法规。我们通常说的法规是从广义上使用的。3、林业政策：党和国家以及各级林业主管部门为实现一定时期的林业建设和发展的目标而制定的一系列行动准则和策略。 一、政策、法规的概念4、林业法规：指林业方面的法律、法规、行政规章和地方性法规的总称。5、旅游政策：党和国家以及各级旅游主管部门为实现一定时期的旅游建设和发展的目标而制定的一系列行动准则和策略。旅游发展的长远目标是生态旅游、可持续发展旅游。6、旅游法规：指与旅游业相关的法律、法规、行政规章和地方性法规的总称。注意：目前国家还没有专门的旅游业的部门大法-----《旅游法》。 二、林业的建设和发展方针1、林业的建设方针总体要求：以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用。以营林为基础：以多种森林资源的培育为基础。既包括对林木的培育，也包括林内野生动植物的引种、驯化和繁育。普遍护林：既是保护好现在森林，使其发挥巨大的生态功能的前提，也是巩固造林绿化成果，改善森林资源结构的前提。护林是林业发展的保障。 二、林业的建设和发展方针大力造林：我国森林资源的严重短缺就要求我们必须加大植树造林力度，扩大森林面积，提高森林质量，增加森林资源。采育结合：森林资源培育与森林资源利用的合理结合。在利用森林资源时就要考虑到恢复和扩大森林资源。坚决杜绝利用量超出资源许可量的掠夺式利用方式，同时也不能盲目的培育以避免结构性过剩，全力实现育用基本平衡。永续利用：某一森林经营单位内的森林资源，能够连续不断地向市场上提供人们所需求的多种林产品，而且还能够 二、林业的建设和发展方针 持久高效地发挥改善生态环境的作用，保持生态平衡，周而复始地发挥森林的经济效益和生态效益。2、林业的发展方针林业在社会生活中的重要作用：陆地生态系统主体；公益事业和基础产业；生态建设和林产品供给；实现经济社会可持续发展的基础。林业发展的指导思想：走以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态 二、林业的建设和发展方针 安全体系，建设山川秀美的生态文明社会，大力保护、培育和合理利用森林资源，实现林业跨越式以展，使林业更好地为国民经济和社会发展服务。林业发展的基本方针：a.坚持全国动员，全民动手，全社 会办林业；b.坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态效益优级先；c.坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源；d.坚持政府主导和市场调节相结合，实行林业分类经营和管理；e.坚持尊重自然和经济规律，因地制宜，乔灌草合理配置，城乡林业协调发展；f.坚持 二、林业的建设和发展方针 科教兴林；g.坚持依法治林。林业发展的任务：通过管好现有森林，扩大新造林，抓好退耕还林，优化林业结构，增加森林资源，增加森林生态系统的整体功能，增加林产品有效供给，增加林业职工和农民的收入。3、林业建设和发展的历史性转变及原因 a、历史性转变：从以木材生产为主到以生态建设为主的转变9、 人的价值，在招收诱惑的一瞬间被决定。10、低头要有勇气，抬头要有低气。11、人总是珍惜为得到。12、人乱于心，不宽余请。13、生气是拿别人做错的事来惩罚自己。14、抱最大的希望，作最大的努力。15、一个人炫耀什么，说明他内心缺少什么。。16、业余生活要有意义，不要越轨。17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。9、 人的价值，在招收诱惑的一瞬间被决定。10、低头要有勇气，抬头要有低气。11、人总是珍惜为得到。12、人乱于心，不宽余请。13、生气是拿别人做错的事来惩罚自己。14、抱最大的希望，作最大的努力。15、一个人炫耀什么，说明他内心缺少什么。。16、业余生活要有意义，不要越轨。17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。 二、林业的建设和发展方针从以采伐天然林为主到以采伐人工林为主的转变从毁林开荒到退耕还林的转变从森林生态效益的无偿使用到有偿使用的转变从部门办林业到全社会办林业的转变b.原因：森林功能已发生转变：生态公益事业；储存生物量。森林已经成为稀缺资源：吸收二氧化碳的稀缺资源。林业的标准和观念已经发生改变：林产品、碳汇生产者。 三、当代中国的六大林业重点工程1、天然林资源保护工程：包括3个层次：全面停止、大幅度调减、地方保护。1998年8月23日，我