投资建设项目监督管理工作意见.doc

第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 投资建设项目监督管理工作意见 设计任务书必须要进 行科学的论证，杜绝出现大幅度边施工边修 改的现象。 做足前期，把好招标关。 一是设置的 资质条件、业绩条件必须符合项目的特点和 法律法规的规定，不得擅自增加不合理的条 件，变相提高准入门槛，排斥潜在投标人。 二是编制的招标文件内容必须合法， 评审的 办法应不能有明显的倾向性， 要根据项目的 特点合理设置。招标文件应明确履约担保的 方式、额度、违约处罚措施、退还程序等方 面的规定。 三是合同的专用条款要结合项目 的不同特点，做好细化和补充，要具有针对 性、可操作性。合同条款必须与招标文件的 内容相一致，不得前后矛盾。 四是要提高认 价材料定价的准确性。 建立健全各类材料信 息库，对于重要的、大额的材料选择、设备 选型要引入专家评审， 要组织专门人员咨询 和采集数据，提高认价材料定价的准确性。 要加大对标底的审查力度，杜绝漏、错算情 况，使偏差控制在合理范围内，从而有效控 制造价。 严格履职，把好管理关。切实履行建 设单位是标后监管第一责任人的职责，加强 标后管理。 一是实行项目负责人制度，每一 项目必须选派一名项目负责人进行项目管 理。 二是要及时与中标单位签订中标合同， 合同的主要条款应当与招标文件相一致。 严 禁以补充协议、会议纪要、往来函件、签证、 联系单等形式，擅自变更涉及合同质量、工 期、价款、计价及合同责任等实质性内容。 三是督促中标方严格按照招标文件的要求 缴纳履约保证金和差额保证金。 四是对施工 单位、监理单位的项目组人员在岗情况进行 考勤，发现问题应责令其立即整改。对 500 万元及以上的工程项目，必须使用人脸识别 仪考勤机进行考勤。考勤记录应有考勤人和 考勤单位负责人签字确认，上述要求列入招 标文件和合同必备条款并作为工程审计的 前置条件。 五是涉及重大设计变更、工程量 签证的，必须按相关的要求办理手续。六是 加强对监理单位的监督，促使其发挥监理作 用。严格监督施工单位按图施工， 抓好安全、 质量、进度，确保项目按期按质完成。七是 对现场管理过程中，发现施工、监理单位涉 及借资质、挂靠嫌疑的，应及时上报市治理 工程领域突出问题办公室。 认真总结，把好评价关。如实填报《工 程建设项目中标单位履约情况反馈表》 报市 公共资交易管理中心。项目实施过程中， 应对项目参与实施的设计勘察单位、 施工单 位、监理单位、代理单位等各方的工作进行 评价，评价情况报市治理工程领域突出问题 办公室和市公共资交易管理中心。 招标代理单位的职责 凡在本市从事工程建设招标代理业 务的招标代理机构必须具备由建设部或省 建设行政主管部门颁发的有效资格证书， 并 在其核定的营业范围内开展招标代理业务 活动，在开展招标代理业务之前须到市公共 资交易管理中心办理登记入库手续；工程代理机构应当在招标人委托的 范围内办理代理事宜， 并应当与招标人签订 委托代理合同并报市公共资交易管理中 心备案；招标代理机构及其从业人员不得接 受同一招标项目的投标代理、 投标咨询业务, 未经招标人和监管部门同意， 不得转让招标 代理业务；编制工程量清单及标底应做到及时、 准确并符合有关规定；起草招标公告或招标文件内容应符 合国家法律、法规规定，无前后矛盾及错误 或不合理条款，投标资格要求设置合理，无 限制、排斥潜在投标人的行为。 评标委员会成员职责 评标委员会成员应当按照招标文件 的要求客观、公正，独立完成评标任务；有〈〈招投标法》第三十七条规定、《招 标投标法实施条例》第四十六条和〈〈评标委 员会和评标方法暂行规定》第十二条规定情 形之一的，应当主动回避；遵守评标纪律，评标委员会成员不得 私下接触投标人，不得收受投标人或者其他 利害关系人的财物或者其他好处，不得透露 对投标文件的评审和比较、 中标候选人的推 荐情况以及与评标有关的其他情况；不得向招标人征询其确定中标人的 意向，不得接受任何单位或者个人明示或暗 示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；不得有其他不客观、不公正履行职务 的行为。 施工单位的职责 在中标公示结束后，应及时领取中标 通知书，按照招标文件的要求交纳履约保证 金，并和招标人签订合同；应按照合同约定，及时组织人员开工， 项目负责人及项目部成员应按照合同约定 及时足额到位，出勤率不得低于合同约定。 不得将其承包的工程转包给他人，不 得将其承包的工程肢解以后以分包的名义 分别转包给他人；应加强工程进度管理、质量管理、安 全生产管理；及时发放农民工工资；按合同的约定及时完成施工任务。 监理单位的职责 派出与合同约定相一致的总监理工 程师和专业监理人员进驻现场，从事监理业 务；监理单位必须审查所有施工许可手 续，如不符合施工许可的，不得开具施工令， 并及时向业主报