关于加强住房保障体系建设的调研报告.doc

对于增强住宅保障系统建设的调研报告 对于增强住宅保障系统建设的调研报告 PAGE / NUMPAGES 对于增强住宅保障系统建设的调研报告 对于增强住宅保障系统建设的调研报告范文 早在 1997 年国务院在终结福利分房时，就已将住宅保障系统规定为城镇住宅市场的主体。 但是，房改距今近十年，住宅保 障系统却还不过人们口中解决房产市场各样问题的镇痛剂， 政府部门更是把住宅保障系统的不健全作为解说房地产出现的利益 矛盾、房价矛盾的原由。 住宅保障系统走过的十年却只用一句 “不健全” 来终结，这 个本该是房产舞台上最绚丽的明星却委屈的当了十年副角。 跟着近期 24 号文的出台，住宅保障系统被从头推到聚光灯下，人们又得以从头认识这位“老朋友”，感触万分。 住宅保障是全社会的事 跟着中国房地产市场的不停成熟，二三线城市时代的到来， 房价高涨等已渐渐成为全国性广泛存在的问题。 能够说， 房地产市场对整个社会领域的影响是不言而喻的， 解决房地产市场中中低收入人群的住宅问题，不单是解决房产领域诸多问题的要点， 更是稳固社会领域各方利益的要求。 第一，从政府职能角度来看， 宏观调控中对住宅保障系统的 高度关注是无须置疑的。从 06 年展开宏观调控以来，中央政府 出台了一系列住宅保障政策： 以廉租住宅救援最低收入人群； 用 “90/70 ”标准严格限制中廉价位、中小套型广泛商品住宅；还 － 错误！未指定开关参数。 － 运用土地、信贷等手段，以保障中低收入家庭的住宅， 这些行为不单表示了政府调控房地产市场、 成立和完美住宅保障系统的信心，同时也表现出政府对住宅保障系统重要性的认可。 其次，从头出台的 24 号文件能够看出，政府从头增强住宅 保障系统得原由绝非单考虑解决房地产市场的问题， 更重要的是防备社会不公衍生出的各样问题， 这一措施充足考虑到了对全局的影响。在 24 号文中明确规定了“全国要逐渐扩大廉租房保障范围”，这样做最直接的功效是为低收入者供给了住宅的可能， 但从实质上来说， 则是从根本上缓解了购房需求， 从而缓解了因利益矛盾可能造成的负面影响， 这对于整个社会稳固的意义更为重要。 能够说， 对于住宅保障系统， 政府所下的信心是人人都能看到的，调控的根本出发点也是希望经过解决社会弱势集体基本的 住宅问题来缓解社会各阶层之间的矛盾。 要知道， 住宅保障系统的建设是实现房地产长久繁华的基础， 更是保护社会整体稳固的有效方法。 十年艰辛背后的原由 从 97 年的房改到现在， 住宅保障系统经过了十年的艰辛磨炼，固然它对于房产市场以致整个社会领域都有着特别重要的作用，但为什么这样长的时间里都没有使其真实发展起来？此中的原由 － 错误！未指定开关参数。 － 应当是多方面的。 第一，最先的执行偏离致使了此刻的问题重重。从 97 年房 改时就曾重申住宅保障系统是城镇住宅市场的主体， 在随后的发 展中更是提出中国的住宅保障系统应当是一个多层次的系统， 第 一层级是不足 10%的极低收入的家庭、老人、病人等进入政府提 供的廉租屋或公屋， 经过这类方式来保证最弱势公众的居住生计 权。第二层级是 20-80%的中低收入公众，在政府住宅钱币化补 助、优惠利率、优惠税收等优惠条件下经过住宅市场来解决。 第 三层级是 20%以上中高收入者，他们的住宅完整由市场决定，不 归入住宅保障系统。 当时，因为人们对市场经济高潮的不理解以 及盲目追求市场利益，而将全部的眼光都关注与这 20%的市场反 应之上，跟着它的不停发展， 此中的弊端和矛盾就渐渐裸露。 由 于第一层次人群根本无力肩负巨大的房价压力而最早被市场抛 弃，而第二层次公众也跟着房价的不停高涨而最后离开市场。 这 样主导市场走向的就只剩下 20%的力量，所以，市场构造出现失 衡，问题频出，此时，住宅保障系统不得不登台救围。 其次，保障性住宅自己在内容设置上存在问题。比如，在 号文件中要点重申了廉租住宅保障对象界定在城市低收入居 民，只管从政府的文件说城市低收入居民的范围有所扩大，但这 种扩大不过相对过去城市低保居民的范围而言的，而城市低保收 － 错误！未指定开关参数。 － 入的居民占整个城市居民的比重有些城市不足 1%。这样一来， 更大比率的中等收入人群根本没法进入这个住宅保障系统， 他们 就会成为既被市场扔掉又被保障系统忘记的一个集体， 既无力买 房又得不到保障性住宅，这不可以不算是住宅保障系统的一大漏 洞。 再次，住宅保障系统在执行过程中的大打折扣也是造成其一 直以来不得宠的原由。拿上海来说， 从当前状况看， 上海市的规 划中，经济合用房仍旧难以成为中低收入者短期内实现的期望。 自 24 号文宣布以后，上海政府更是一直不采纳行动，对于增强 号文上海不会领先出台细则。看来，这个向来引领中国房地产市场“过热”的