高三历史人教版一轮复习知识归纳：汉到清朝政治制度的演变.docx

PAGE / NUMPAGES 汉到清朝政治制度的演变 1、汉到元中央政治制度的演变 继秦朝在中央确立皇帝制度和三公九卿制度以后 ,不断分割和削弱相权 ,以加强和稳固皇权 ,是最高统治者的惯用手法。 〔1〕演变：汉初继承三公九卿制 ,丞相位尊权重；汉武帝时 ,形成与“外朝〞相对应的“中朝〞〔决策〕；隋唐时期 ,三省六部制形成和开展 ,相权实际上被分散；宋代增设“参知政事〞分散宰相权力。 〔2〕焦点问题：君权与相权的矛盾与斗争。 〔3〕趋势：加强皇权、削弱相权 ,是汉代到宋元中央政治制度演变的主旋律。 2、汉到元朝地方行政制度的演变 〔1〕演变：汉初实行郡国并行制 ,即在继承秦朝郡县制的根底上局部地实行分封制；元朝实行行省制度。 〔2〕焦点问题：中央与地方的权力之争。 〔3〕趋势：在分权的根底上 ,中央对地方实行多层次、多渠道的管理 ,中央严格控制地方行政〔控制地方官吏的任免、考核和监督〕 ,地方服从中央、最后听命于君主。 〔4〕影响：短期来看 ,可以缓解一些矛盾 ,维持社会的稳定和开展。但从长远来看：①造成地方对中央和君主的绝对依赖 ,难免人浮于事；②地方缺乏相应的自主权 ,难以实施有效的治理。 3、汉初郡国并行制度 〔1〕由来：楚汉战争时 ,刘邦为合力击败项羽 ,陆续分封7个异诸侯王 ,后来 ,鉴于异姓王拥兵自重 ,威胁中央 ,刘邦先后予以铲除。因担忧各地统治不稳 ,又分封同姓子侄为王。 〔2〕概况：汉初在地方上继承秦朝的郡县制 ,同时又分封诸侯王国 ,郡国二制并行。这些诸侯王国虽受中央节制 ,但又相对独立。 〔3〕影响：王国百官设置如同中央朝廷 ,诸侯王拥有相当大的权力 ,其中最主要的有两项：一是“自置吏〞 ,可以自行任命二千石以下官员；一是“得赋敛〞 ,可以向本王国臣民收取赋税。这些王国一般都辖有数郡之地 ,封域辽阔 ,户口众多 ,实力雄厚 ,实际上成为能与中央政权分庭抗礼的独立王国 ,从而严重中央集权和国家统一。 后来 ,汉武帝时 ,通过各种措施使王国问题得到进一步解决 ,中央集权大大加强。 4、隋唐时期的三省六部制 〔1〕职权和运行机制： 中书省掌决策 ,草拟颁发诏令；门下省掌审议 ,可以驳回中书省的诏令 ,如审议通过再交给尚书省执行 ,即中书省→门下省→尚书省。 〔2〕影响： ①实际将秦汉以来的相权一分为三 ,分隶三省 ,总于皇帝 ,从而大大加强了皇权； ②六部各自分掌行政、财政、军政、司法、工程等权力 ,各司其职 ,中央机构行政效率大大提高； ③秦汉以来的专制主义中央集权制度得以完善 ,中央集权得以加强 ,对于国家统一、社会安定和经济文化的开展都是十分必要的。 5、结合元朝地方行政制度的相关史实分析行省制的历史影响。 〔1〕设置：10行中书省〔行省〕；两个单列的行政区划：一个是中书省直辖的“腹里〞 ,一个是宣政院管辖的西藏和四川、青海局部地区。 〔2〕管辖。行省作为地方最高行政区 ,行使权力时受到中央的节制：①重大民政事务 ,必须呈报中书省；②军政要务呈报枢密院；③行省官员不得更改赋税征收制度；④行省官员不得调动军队；⑤中央以监察机构监督官员 ,采取省官互迁形式加以控制。 〔3〕影响：便利了中央对地方的管理 ,加强了中央集权统治 ,稳固了多民族国家的统一；是中国古代行政制度的重大变革 ,是中国省制的开端。 6、明代中央政治制度变化 〔1〕变化：明太祖朱元璋废掉了自秦以来一直存在的丞相 ,将丞相的权力分给六部。明成祖朱棣时 ,内阁制度确立。但内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构 ,只是皇帝的参谋内侍机构 ,其职权范围始终不明确 ,不能正式统帅六部 ,阁臣的升降由皇帝决定 ,职权的大小依皇帝旨意而定 ,票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。虽然有些明朝的内阁首辅大臣权势和地位极似丞相 ,但其权势和地位却并不是来源于制度的认可 ,而是源于皇帝的信任。如张居正就是一个典型的例子。 〔2〕原因：废丞相是鉴于历史上丞相专权 ,防碍皇帝行使权力 ,为的是到达皇帝高度集权。设置内阁是因政务繁重 ,皇帝一人难以承当。 〔3影响：皇权取得了可能对自身产生威胁的相权的彻底胜利 ,把各种大权集中到自己手中 ,从而有效地实行君主专制。因此明朝内阁是君主专制强化的产物。 7、清代中央政治制度发生了哪些变化？ 〔1〕变化：清雍正年间 ,原为适应西北军务需要而设置的军机房 ,改为军机处。军机处由一个暂设的军事机构 ,开展成为位居内阁等中央机构之上 ,皇帝之下辅助皇帝处理政务的最重要的常设中枢机构。虽然地位显要 ,但军机处本身无独立性 ,只是皇帝的工作班子。军机大臣由皇帝直接从大学士、尚书、侍郎中挑选谨慎可靠的亲信任命 ,人数无定制 ,军机大臣完全听命于皇帝 ,只是跪受笔录；且办公