第03课时-第一章行政管理学的产生与发展,研究和学习行政管理学的方法与.pdf

        心之所向，所向披靡 心之所向，所向披靡 第二节 行政管理学的产生与发展 第二节 行政管理学的产生与发展 一、行政管理学的产生   一、行政管理学的产生   （一）行政管理学产生的 标志 （一）行政管理学产生的 标志 行政管理学作为一个相对独立的 学科， 产生于 19 世纪末 20 世纪初。早在 1865 年， 德 国学 者史 行政管理学作为一个相对独立的 学科， 产生于 19 世纪末 20 世纪初。早在 1865 年， 德 国学 者史 坦因就曾使用过 “行政 学”一词，但他所 说的 “行政 学”不是我 们现 在所 讲的行政管理 学，而是 坦因就曾使用过 “行政 学”一词，但他所 说的 “行政 学”不是我 们现 在所 讲的行政管理 学，而是 行政法学。对于行政管理 学的产生具有里程碑意 义的学术成果是美 国学 者伍德 罗·\u23041X 尔逊在 1887 行政法学。对于行政管理 学的产生具有里程碑意 义的学术成果是美 国学 者伍德 罗·\u23041X 尔逊在 1887 年发表的 《行政研究》一文， 这篇著名文章在世界范 围内开创 了行政管理 学学 术研究的先例，威 年发表的 《行政研究》一文， 这篇著名文章在世界范 围内开创 了行政管理 学学 术研究的先例，威 尔逊也因此成为行政管理 学的创始人。除此之外， 对行政管理 学的产生具有 决定性影 响作用的 学 尔逊也因此成为行政管理 学的创始人。除此之外， 对行政管理 学的产生具有 决定性影 响作用的 学 术研究还有： 1900 年美国学 者古德 诺的 《政治 与行政》， 1926年美 国学 者罗纳 德怀特撰 写的第一 术研究还有： 1900 年美国学 者古德 诺的 《政治 与行政》， 1926年美 国学 者罗纳 德怀特撰 写的第一 本大 学教科书 《行政 学导论 》，以及 1927 年美 国学 者魏洛比撰 写的另一本大 学教科书 《公共行政 本大 学教科书 《行政 学导论 》，以及 1927 年美 国学 者魏洛比撰 写的另一本大 学教科书 《公共行政 原理》。以上著作的发表， 标志着行政管理 学在美 国正式 产生并得到公 认，而且逐 步发展起 来。 原理》。以上著作的发表， 标志着行政管理 学在美 国正式 产生并得到公 认，而且逐 步发展起 来。 （二）行政管理学产生的理 论条件 （二）行政管理学产生的理 论条件 从理论上看，西方行政管理 学的产生既是西方政治 学发展的一 个必然 结果，也是西方管理 学 从理论上看，西方行政管理 学的产生既是西方政治 学发展的一 个必然 结果，也是西方管理 学 兴起的理论产 物。 兴起的理论产 物。 古希腊学者亚里士多德在其 《政治 学》、英 国学 者洛克在其 《政府 论》、法 国学 者孟德斯 鸠 古希腊学者亚里士多德在其 《政治 学》、英 国学 者洛克在其 《政府 论》、法 国学 者孟德斯 鸠 在其 《论法的精神》等著作中都 阐述过行政机 关与立法机 关及其他机 关的关系，甚至 论述过行政 在其 《论法的精神》等著作中都 阐述过行政机 关与立法机 关及其他机 关的关系，甚至 论述过行政 机关的职能及其 运行状况 。 机关的职能及其 运行状况 。 但是，在理论上推 动行政管理 学产生的 学术动 因并非仅仅 是政治 学，与此同 时还 有管理 学。 但是，在理论上推 动行政管理 学产生的 学术动 因并非仅仅 是政治 学，与此同 时还 有管理 学。 1910 年德 国的马克斯 ·\u38886X 伯出版了 《社 会与经济组织 理论》一 书，提出了其著名的 “官僚 组织 理 1910 年德 国的马克斯 ·\u38886X 伯出版了 《社 会与经济组织 理论》一 书，提出了其著名的 “官僚 组织 理 论”；1911 年美 国的F.W. 泰罗发 表了 《科学管理原理》一 书，提出了其著名的科 学管理理 论； 论”；1911 年美 国的F.W. 泰罗发 表了 《科学管理原理》一 书，提出了其著名的科 学管理理 论； 1916 年法 国的法 约尔出版了 《工 业管理 与一般管理》一 书，提出了管理 过程理 论。正是管理 学的 1916 年法 国的法 约尔出版了 《工 业管理 与一般管理》一 书，提出了管理 过程理 论。正是管理 学的 迅速 兴起推 动了行政管理 学走向成熟。 迅速 兴起推 动了行政管理 学走向成熟。 （三）行政管理学产