市依法治市的考察报告3篇.pdf

市依法治市的考察报告3 篇 市依法治市的考察报告第1 篇 根据市依法治市领导小组副组长、市委副书记王浩良同志的指 示，市依法治市办公室牵头，组织市委办公厅、市政府法制办、市外 经贸局、市工商局、市交通局、市建委、市司法局有关人员，就如何 通过加强依法治市工作营造亲商安商便商的软环境及 WTO 与地方法 制建设等情况，于1 月16 日至19 日赴苏州、上海两市进行了考察。 现将考察情况报告如下： 一、苏州、上海两市依法治市工作的基本情况及主要特点 （一）领导重视、机制完善是苏州、上海两市依法治市工作的共同属 性。苏州和上海分别于1996 年、1999 年推进依法治市，工作起点高， 力度大。1999 年 8 月，上海市委颁发了《上海市进一步推进依法治 市工作纲要》，确定每年8 月 16 日为“依法治市宣传日”。成立了由 市委书记黄菊任组长的市依法治市领导小组，下设办公室作为市委机 关的一个独立工作部门，明确一名副书记兼任办公室主任，并专门配 备 10 名工作人员。同时明确了办公室的四大工作范围：一是凡是涉 及上海市地方立法的规划和计划，在报送市委常委会讨论之前，先由 依法治市办公室审核把关；二是凡是涉法的重大改革问题，在提交市 委常委会讨论之前，先由办公室组织协调提出研究意见；三是《依法 治市工作纲要》的实施由办公室进行检查、督促；四是围绕涉法的重 大政治、社会、经济等问题进行调查研究，为市委决策提供咨询意见。 苏州市委制定了依法治市领导小组的工作职责和工作制度，每年不少 第 1 页 共 36 页 于两次会议专题讨论依法治市工作，提出具体工作意见和措施；依法 治市领导小组办公室与市司法局合署办公，主任由司法局局长兼任； 司法局设依法治理、法制宣传两个处共配备 18 人专门从事依法治市 工作。上海和苏州两市的各级财政部门都把依法治市和法制宣传教育 经费分别列入年度财政预算，以每人每年 0．1 元的标准，按全市常 住和流动人口之和计算，定期拨付给依法治市办公室专款专用。去年， 苏州市在制定的《2001--2005 年依法治市工作规划》中，又将工作 经费标准提升到每人每年不低于 0．15 元。（二）围绕外向型经济开 展依法治市工作,是苏州的重要特色。苏州全面推进依法治市以来的 6 年期间，全市累计合同利用外资和实际到帐外资都约占对外开放以 来累计总额的四分之三。至2001 年底，世界500 强企业有81 家落户 苏州；涉外税收占全市财政收入的40％，全市有近50 万人在外商投 资企业和出口加工企业就业。这些成绩的取得，很重要的一个方面就 是得益于良好法治环境的保障。1、加强地方立法，为开放型经济发 展提供法律依据。1993 年苏州市依法享有地方立法权以来，先后制 定了31 项地方性法规和44 件政府规章。其中《苏州高新技术产业开 发区条例》等3 项地方性法规，直接规范了开发区建设中行政管理、 经营管理、社会服务管理等职能，明确了外商投资企业及其投资者、 员工的合法权益。另外，还有20 项地方性法规和22 件政府规章，也 与改善投资环境、促进开放型经济发展直接相关，为有效解决开放型 经济发展中的许多实际问题提供了法律依据。2、坚持依法行政，切 实规范涉外经济管理行为。一是转变政府职能，强化服务意识，建立 第 2 页 共 36 页 健全涉外政务公开制度，定期对执法部门的工作作风和工作效率进行 检查评议，并公布评议结果，对问题反映比较集中的部门，限期整改。 二是改革政审批制度，简化办事程序。1996 年，专门成立了苏州市 外商投资服务中心，建立了“一个窗口对外、一支笔审批、一条龙服 务”的一站式联合审批制度，涉及 27 个政府部门和单位，明确专人 分工负责，依法协调解决外商投资中的问题和矛盾。同时，规定凡属 于审批权限以内、文件材料齐备的外资项目，5 个工作日内给予批复； 对需要上报国家有关部门批准的外商投资重点项目，5 个工作日内完 成上报手续，并主动派人陪同企业积极向上争取。2001 年以来，取 消了31 个部门260 项行政审批事项，为进一步推进开放型经济发展 创造了良好的条件。三是积极推进综合执法。在开发区建设方面，将 计委、经委、外经委的职能统一到经贸局一个部门作，形成一个