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PAGE 1 PAGE 1 分析计生形势暨出生性别治理讲话稿 刚才，赵同志传达了全市人口计生工作形势分析会暨出生人口性别比失调专项治理工作会议精神，总结分析了今年以来我县计生工作的整体形势，支配部署了下一阶段的人口和计生工作。他的讲话重点突出，要求明确，措施详细，期望各级各部门专心结合实际，抓好贯彻落实。下面，我依据县计生工作领导小组第二次会议精神，讲四点意见：  一、盯紧目标，保持清醒  1、要盯紧“一个目标”：即全面超额完成省、市下达的计生目标任务，确保全年总人口掌握在14.78万人以内；人口出生率掌握在13.6‰以内；人口自然增长率掌握在6‰以内；符合政策生育率达到93.5%以上；出生统计精确率掌握在95%以上；“双查”到位率达到98%以上；当年长效节育率达到95%以上；出生人口性别比稳定在正常值；社会抚养费征收到位率75％以上，努力争创省级计划生育“一类先进县”，同时抓紧做好争创国家级“计生优质服务先进县”的各项预备工作。  2、要深化“两个熟悉”。首先，要正确熟悉计生工作的重要性。计划生育是我们的基本国策，从大的方面讲，抓好人口和计划生育工作是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的必定要求，抓人口计生工作就是抓生产力，就是抓经济社会发展。从小的方面来讲，人口和计划生育工作是各级领导干部的“帽子工程”，是广阔干部职工的“责任工程”，关系到集体的荣誉和个人的得失，是我们任何时候都不能放松的重要工作。其次，要正确熟悉今年来计生工作的形势。从今年前个月的状况看，计生工作总体上保持了平稳健康的发展态势。但是，我们更要看到我县计生工作仍旧存在一些突出的困难和问题，比如，一男超生未得到有效遏制；二孩政策符合率下降5.28%，降幅高居全市第二；二孩出生人口性别比达120.4；“两非”问题未得到有效突破；社会抚养费征收面和征收额度均未达到上级要求；计生常规工作存在不少缺陷，如“双查”、“双补”到位率不高，统计精确率不高，漏报瞒报现象时有发生；个别乡镇出生人口数和初婚人数出现非正常大幅下降等。这些都我们的计生工作还存在很多薄弱环节，稍不留意，必将影响全年目标任务的完成。对此，各级各部门要进一步提高熟悉，突出重点，强化举措，全力抓好人口和计生工作。  3、要做到“四个清醒”：  一要清醒地熟悉到上级对人口和计生工作要求越来越严格。随着全面、协调、可持续发展的科学发展观深入人心，人口计划生育工作在经济、社会发展全局中的地位和作用越来越凸显。省、市各级对人口计划生育工作越来越重视，要求也越来越严格，如何在原有的基础上提升计生工作水平值得我们每个人去研究，去探索。  二要清醒地熟悉到上级对人口和计生工作的目标要求越来越详细。县、市对我们的计生考核越来越严格，指标要求越来越详细，越来越细化，特殊是政策符合率、出生性别比和统计精确率考核都相当严格。对于这些指标，我们各级各部门要专心研究，对照自身工作，切实把各项指标要求落到实处，确保计生工作不出纰漏。  三要清醒地熟悉到人口和计生工作中存在的问题越来越复杂。从我县看，由于进入婚育年龄的女性逐年增加以及实行计划生育以来的第一批独生子女开头进入二孩生育期，这种叠加效应，使我县即将进入第四次人口出生高峰期；从近几年看，群众生活水平提高了，一部分群众的生育热忱也随之提高，政策外生育的现象屡禁不止；从苗头看，一部分公职人员多子多福的观念有所抬头，近两年连续出现公职人员超生的现象。全部这些都表明计生工作所遇到的问题越来越复杂，面临的困难越来越多。  四要清醒地熟悉到做好人口与计生工作无论对单位还是对个人都越来越重要。当前，各级对计生工作都坚持“一把手亲自抓、负总责”，严格执行“一票拒绝”制，不管业务工作有多精彩，经济发展有多好、有多快，只要计划生育工作不过关，责任单位、责任领导均不能评优评先，相关奖金津贴也受到一定的影响。由此各见，计生工作对单位、对领导干部越来越重要，影响越来越大。  二、把握关键，突破难点  1、要在出生人口性别比专项治理上求突破。要着力抓源头。各乡（镇）要把出生人口性别比失调专项治理的重点放在孕情跟踪上，不断完善孕情管理信息系统，指定责任人全程跟踪每一例孕情，定期了解孕情状况，不给怀孕对象从事“两非”的机会。要着力抓“双查”。各乡（镇）要专心做好查环查孕的常规工作，对那些连续两轮不到位的对象要逐一采取上门服务、外出督查等方式，了解其现状，力争“双查”到位率达100%。各乡（镇）计生服务人员还要进一步提高“双查”的真实性，有效辨别“假证明”现象，绝不能为了提高“双查”的到位率而放宽原则，给那些二孩抢生男婴的对象留出机会。同时，要在做好“双查”的基础上，全力推进“双补”措