洪涝灾害灾民房倒房重建方案.docVIP

PAGE / NUMPAGES 洪涝灾害灾民房倒房重建方案 　　洪涝灾害灾民房倒房重建方案 　　今年5月28日开始，我市多次连降大到暴雨，局部大暴雨，造成了特大洪涝灾害，全市经济损失巨大。灾害发生时我市全倒房共3237户，其中XX区628户（来华投资区48户）、XX县309户、XX县369户、XX县61户、XX县1767户、XX市103户（矿区15户）。为迅速做好我市今年洪涝灾害灾区民房倒房恢复重建工作，确保全倒房的灾民在自治区成立50周年大庆前搬入新居，根据《广西壮族自治区2008年洪涝灾害灾区民房倒房恢复重建实施方案》，结合我市实际，特制定本方案。 　　一、指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把灾区倒房重建作为事关民生、事关经济发展和社会稳定的大事，按照科学发展观、构建和谐社会的要求，坚持以人为本、执政为民、为民解困，立足于早规划，早行动，全力抓好我市今年灾区民房倒房恢复重建工作，把受灾群众最关心、最现实、最直接的利益问题解决好，让受灾群众共享改革开放的成果。 　　二、目标和时间要求 　　确保在2008年11月底前，因灾全倒房户每户至少建成30m2以上的牢固新房，使所有因灾倒房群众能全部搬入新居，安全、温暖过冬。 　　三、基本原则 　　（一）坚持因地制宜、量力而行、统一安排、分步实施的原则。 　　（二）坚持分散建房与集中建房相结合的原则。具备集中建房条件的，可以集中建设灾民新村或示范村，不具备集中建房条件的面上的倒房户，可以分散建房。 　　（三）坚持倒房户自力更生为主，政府补助、社会帮助、亲友XX为辅的建房资金筹措原则。 　　（四）坚持分类帮扶、保障重点的原则。即区别不同的帮扶对象，实行分类帮扶、重点帮扶。 　　（五）坚持村民自治的原则。充分发挥村民自治的作用，帮扶对象及其类别的确定、宅基地的调整和安排、规划方案的审定、新房户型的选择等，应由村民会议或村民代表会议讨论决定。政府不得以行政指令的方式调整、安排宅基地或指定群众选择建房面积、规模。 　　（六）坚持将恢复重建与农村特困户危房改造相结合的原则。洪涝灾区不能再住人的属农村特困户的严重危房，应视为全倒房进行统计并安排给予重建。 　　四、工作方法 　　（一）摸清底数，掌握实情。要继续组织干部下乡下村开展核查灾情，切实做好查灾核灾工作，保证不漏户、不漏人。要注意掌握倒房户中五保户、低保户、困难户、一般户的名单和数量，并建立灾民住房倒塌台帐。在摸清底数的基础上，根据困难情况分类排队，制定重建方案，便于重点帮扶。 　　（二）科学选址、精心规划。恢复重建的房屋或新村不能再建土坯房，其选址和规划，要选择在地势较高的地方，不能在地质灾害易发地、低洼处和江河边等地带建房，以利于防灾减灾避险。同时，新房或新村建设既要尊重农村的风俗习惯，又要考虑有利于群众的生产生活，建在便于用水、用电、排水、排污，交通相对方便的地方，节约不必要的费用。要从实际出发，因地制宜，量力而行，对新房建设规模和结构，力求从俭节约，不贪大求洋。适宜集中建房的村（屯），最好建设灾民新村（示范村）；不宜集中建房的，要尊重倒房户的意见，就地或异地分散建房。 　　集中倒房户数较多的XX县XX镇猫洞村长洞屯，欧洞乡欧洞村冷水屯，大塘镇XX村上塘屯、金鸡屯和北建屯、思练镇厂上村厂上屯创造条件、加快推进灾民新村（示范点）建设工作。 　　（三）分类帮扶，不搞平均主义。恢复重建过程中，将全倒房户按五保户、低保户、困难户、一般户进行分类。 　　属五保户的，视条件和情况，可先安排到五保村或乡镇敬老院，无法安排的，则由政府负责至少帮建一间30m2的住房；对长期依靠政府救济生活，属无自救能力的低保户、残疾人家庭、重点优抚对象，由政府重点帮扶至少建成一间30m2的住房；对有部分自救能力的困难户及一般农户，要采取自力更生为主，享受国家适当补助的办法建房；对有自救能力建房的农户，主要采取个人自筹、亲邻XX等形式进行建房。对原来已建有新房而旧房倒塌的，不能给予帮扶建房。 　　（四）执行制度，严格程序 　　1、灾民申请。灾民需要补助建房的，必须提出书面申请。不申请建房补助的，视为没有困难不给予补助。 　　2、民主评议。由村委会或村民小组召开村民大会或村民代表大会，对灾民的申请进行民主评议，初步确定享受补助的对象和对象类别，张榜公示。再以村为单位，由村委会统一上报乡镇人民政府。 　　3、乡镇审核。乡镇人民政府开展调查核实，对倒房户进行分类排队，确定补助对象和类别，编制救助花名册。 　　4、县级审批。将确定的补助对象和类别上报县级民政部门审批。 　　5、签写保证书。审批后，建房户必须与所在地的乡镇人民政府签写保证书，保证恢复重建动工时间，确保在规定时限内完工。 　　对集中建房的，除个人申请、民主评议外，应由村委会申请，乡镇申报、县（市、