宁夏关于加快发展保障性租赁住房的实施意见.docxVIP

宁夏关于加快发展保障性租赁住房的实施意见 关于加快发展保障性租赁住房的实施意见（征求意见稿）为贯彻落实国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见（国办发202122号），加快发展保障性租赁住房，经自治区人民政府同意，提出如下实施意见一、发展目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，统筹谋划经济社会发展与基本民生保障，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，突出住房的民生属性，加快发展以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，着力解决城镇新市民、青年人等群体住房困难，推进以人为核心的新型城镇化，促进实现全体人民住有所居。银川市、固原市纳入国家和自治区确定的发展保障性租赁住房重点城市，要根据城市经济发展、人口流入状况、公共基本服务能力和城市交通发展规划等情况，科学筹集房源，不断增加保障性租赁住房有效供给。“十四五”期间，银川市新增保障性租赁住房供给套数占新增住房供给套数的比例力争达到20以上，固原市力争达到10以上。其他城市应利用政府、国有企业等非居住房屋通过改建、改造方式发展保障性租赁住房，产业园区重点发展宿舍型保障性租赁住房，实现职住平衡。二、基础制度1.明确对象标准。保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体住房困难，以建筑面积不超过70平方米小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。保障性租赁住房房源不足的可发放住房租赁补贴，住房准入、退出和发放住房租赁补贴具体条件由城市人民政府确定。建设集中式宿舍型保障性租赁住房项目，应遵照住房和城乡建设部办公厅关于集中式租赁住房建设适用标准的通知（建办标202119号）有关规定执行。对符合条件的多子、多代共同居住的家庭，在户型选择等方面给予优先照顾。坚持租购同权，保障性租赁住房家庭享受同等国家基本公共服务。2.坚持按需规建。城市政府要坚持以需求为导向发展保障性租赁住房，按照“谁投资、谁所有”的法制化和市场化原则，引导企事业单位、集体经济组织、产业园区等不同社会主体建设保障性租赁住房。商品住房价格涨幅较快城市和现有公租房资源紧缺的城市，要加快保障性租赁住房有效供给，优化住房供给结构。经城市人民政府同意，本地区空置公租房可调整为保障性租赁住房。鼓励支持专业化规模化房屋租赁企业建设和运营保障性租赁住房。3.科学制定目标。城市人民政府要组织开展本地区人口现状和发展趋势、住房需求、存量土地、存量房屋、住房租赁市场发展现状等调研，科学确定“十四五”保障性租赁住房发展目标，制定并公布保障性租赁住房专项发展规划及年度筹集建设计划。保障性租赁住房的筹集计划及项目，须由自治区住房和城乡建设汇总报自治区政府确定，方纳入国家和自治区计划任务，享受相关支持政策。新建保障性租赁住房，应按照职住平衡原则，主要安排在产业园区及周边、城市建设重点片区等区域，引导产城人融合、人地房联动。4.强化项目监管。城市政府要加快住房租赁管理服务平台建立，实现保障性租赁住房项目信息化管理。加强对保障性租赁住房建设、出租和运营全过程监督。保障性租赁住房不得上市销售或变相销售，严禁以保障性租赁住房为名违规经营或骗取优惠政策。5.落实主体责任。城市人民政府对本地区发展保障性租赁住房履行主体责任，要建立健全保障性租赁住房制度，出台保障性租赁住房管理办法，对现有各类政策支持租赁住房进行梳理，做好政策衔接，符合规定的均纳入保障性租赁住房规范管理。三、政策支持在贯彻执行国家相关支持政策的基础上，结合我区实际，提出如下支持政策（一）土地政策方面。纳入国家或自治区确定的发展保障性租赁住房的城市，利用集体经营性建设用地、企事业单位闲置土地、产业园区基础配套用地，以及闲置住房和商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋，通过新建、改建、改造等方式建设。适当利用新供给国有建设用地建设，并合理配套商业服务设施。其他城市发展保障性租赁住房，经城市人民政府同意，在符合规划原则、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，允许对闲置、低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋改建为保障性租赁住房；用作保障性租赁住房期间，不变更土地使用性质，不补缴土地价款。各地在编制年度住宅用地供给计划时，对新建保障性租赁住房项目用地要优先安排，指标点供。新开工建设的保障性租赁住房原则上应独立成栋（幢）、可封闭管理、建筑面积不少于3000平方米且不少于50套（间）。保障性租赁住房用地可采取出让、租赁或划拨等方式供给，其中以出让或租赁方式供给的，应将保障性租赁住房租赁价格及调整方式作为出让或租赁的前置条件，允许出让价款分期收取。在新建普通商品住房项目，可配建一定比例的保障性租赁住房，具体配建比例和管理方式由市县人民政府确定。产业园区利用自有土地建设保障性租赁住房，经城市人民政府同意，在确保安