安全培训和职业技能鉴定一体化构想.pdf

安全培训和职业技能鉴定一体化构想 安全培训和职业技能鉴定一体化构想 国投新集能源股份有限公司职工培训中心成立于 1993 年，是国投新集公司的下属单位，现为煤炭行业三级培训中 心，主要承担着公司相关工种的安全培训、职业技能鉴定、 企业招聘人员的岗前培训、班前教育考核、专业技术人员继 续教育等多项职能，具备同期最大培训量 800 人的规模。新 集公司对职工培训工作一直十分重视，特别是近几年来，随 着企业的快速发展和矿井信息化、自动化水平的不断提高， 公司更是将培养高素质人才摆在了日益突出的位置。自 xx 年提出 “培训工程年 ”的目标以来， 公司先后将造价 3200 多万 元、总面积 11200 平方米的总部大厦无偿交付培训中心作为 教学楼，投入 1160 多万元为培训中心配备了全部的教学和 后勤设施，以年薪不低于 10 万元的标准招聘了 12 名专职教 师，指导培训中心建立健全了各项管理制度和约束保障机 制。今年 8 月，国家安全生产监督管理总局专家组在对申报 二级资质的培训机构进行现场检查评估时，对培训中心优越 的办学条件和严格的教学管理给予了非常高的评价。 一、问题的提出 为提高培训资源的利用率和工作效能，公司对培训中心 的内设机构和职能曾进行过多次调整，目前，和许多煤炭企 业不同的是，新集职工培训中心不仅仅只从事安全培训，而 是具有综合培训和培训管理职能，这些职能由内设的安培 科、技能鉴定站、干培科、招聘办等部门分别实施。多年的 工作实践使我们感到，在培训中心承担的所有职能中，与提 高职工安全意识最密切、与提高生产效能最直接的是安全培 训和职业技能鉴定。但问题是，由于安全培训和职业技能鉴 定分属于不同的主管部门，各有一套标准，虽然在具体的操 作流程上有许多相似或相近的部分，但在实施过程中基本上 是各自为战，没能做到有机结合。政策的因素使安全培训和 职业技能鉴定被分割成两类互不相干的工作，而这种各自为 战又使两者的优势都没得到充分发挥。安全培训注重讲系统 知识讲提高安全意识而缺乏实际操作，职业技能注重实操能 力鉴定而系统培训不足。如果能把两者作为一个整体来考 虑，找出双方的共同点，弥合不同，互为补充，形成合力， 则对同时提高受培人员的安全意识和技能操作水平能起到 更好的效果。如前所述，在新集公司，由于安全培训和职业 技能鉴定均隶属于职工培训中心，管理和协调的困难相对较 小，这种体制上的优势使我们探索两者一体化的工作能够成 为一种可能。 二、安全培训和职业技能鉴定的比较 为了更好的说明问题，我们先对两者进行简单的定义而 后再进行比对。安全培训是为了提高职工的安全意识和安全 技术素质对相关人员进行的针对性教育，职业技能鉴定是为 了提高劳动者的实际操作能力对相关人员的技能水平或执 业资格进行的一种客观评定。前者的着眼点重在思想意识， 后者的着眼点重在实际操作，两者各有侧重。比较安全培训 和职业技能鉴定，两者既有相同点和交叉点，也有不同点。 1、安全培训和职业技能鉴定的相同点。为规范操作， 两者都有一整套的标准，表现在具体的操作流程上：一是都 需要下达相应的计划，二是对规定的工种都需要使用指定教 材进行培训，三是都有相应的制约保证机制，四是工种基本 相通，五是对结果都要进行不同方式的测试，六是对测试合 格者都要发放相应证书。 2、安全培训和职业技能鉴定的交叉点。一是在教材上， 对同一工种，安全培训使用的是国家煤矿安全监察局指 定的安全培训统编教材，职业技能鉴定使用的是劳 动部门指定的职业技能鉴定教材，两种教材的名称虽然不 同，但其中很多内容是一致的。二是在煤炭企业，从事安全 培训的教师有许多同时也具备职业技能鉴定考评员的资质。 3 、安全培训和职业技能鉴定的不同点。一是主管部门 不同。煤矿安全培训直上而下由各级煤矿安全监察部门负 责，在企业内部，由安监主管部门负责。职业技能鉴定直上 而下