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PAGE2 / NUMPAGES2 市对外承包劳务工作会议讲话稿 一、要深刻认识当前金融和经济危机对我市对外承包劳务工作的影响 随着全球性金融和经济危机愈演愈烈，股市油价暴跌、汇率大幅变动，其影响开始逐渐向实体经济蔓延，境外各个国家一大批企业倒闭、用工急剧减少，局部大企业裁员造成就业压力加大，劳务市场急剧萎缩。年，我市对外承包劳务业务开展的国际环境可能趋于更严峻。 在对外工程承包方面：一是国际承包工程市场出现萎缩，建筑业和相关行业的投资明显减少，我国局部在建境外工程工程叫停。如国际与纳米比亚合作的住宅小区工程因对方的资金问题一直未取得实质性进展。二是面临的各种风险明显增大，工程工程融资变得相对困难，工程款支付拖延的可能性增加，货币贬值、汇率风险进一步扩大。年，国际在刚果〔布〕承建的各类工程工程拖欠款达72亿非郎〔约合9360万元人民币〕，因汇率变化造成的直接利润损失达2000多万元。三是国际经济的不景气和动乱使得投标价格更难准备把握，工程管理的难度加大。四是由于金融和经济危机导致局部地区经济动乱、失业率明显上升，中国企业承包境外工程可能引起当地失业、资源分配等各种利益冲突危险提高，对承包工程的和谐开展构成威胁。 在对外劳务合作方面：国际劳务市场不确定因素增加，市场环境不容乐观。国际劳工组织日前公布，受目前全球金融和经济危机的影响，全球失业人数有可能创新高，预计到年底，将有2000万人因危机失业，全球失业人口总数将达2.1亿，比2022 年公布的1.9亿人的数字大幅增加，面临失业问题最严重的行业将包括建筑、房地产、金融效劳和汽车行业等。在英国、韩国等国家甚至出现了一个动物园清洁工职位有几十人前来竞争的现象。今年以来，世界金融和经济危机对我国对外劳务合作的不利影响已经逐步显现：一是当地货币贬值和经济不景气导致劳务人员实际收入大幅下降。以韩国、新加坡为例，赴两国劳务人员的实际收入比年将分别下降40%、20%。二是危机导致境外雇主经营困难，关厂、转产以及拖欠劳务人员工资等现象多发。境外雇主终止合同履行，提前解约的可能性增加，劳务纠纷和突发事件增多。以日本市场为例，今年月份，我市国际、联桥国际、方正国际、樱泉国际等4大家企业共有230多名劳务人员已被日方通知取消赴日方案，另有280多名劳务人员被告之要提前回国。三是从开展趋势看，受经济减速、失业率攀高、利益冲突、当地社会压力等因素的影响，局部劳务输入国会适当调整政策，减少对外籍劳务的需要。建筑业、制造业、交通运输业等我传统的外派劳务优势行业会出现不同程度的萎缩，稳固开拓新兴市场的难度加大。四是随着我国经济快速开展，劳动力本钱上升，人民币升值，境外收入实际下降，我外派劳务的优势在一定程度上减弱。中低技能劳务人员的国际竞争力下降，外派劳务新问题不断出现并日趋突出。这些都加大了对外劳务合作企业的经营风险。 二、要正视影响，危中寻“机〞，努力开拓对外承包劳务工作的新局面 〔一〕要认识业务开展面临的新机遇 在对外承包工程方面：从国际市场开展环境来看，亚洲、拉美等新兴国家经济快速开展，根底设施投资力度不断增加；产油国财政收入大幅增加，投资根底设施建设的资金大幅增长；非洲国家经济开展吸引外资增加，铁路、公路、房建、电力等大型工程不断增多；东欧、兴旺国家根底设施领域的投资上升；危机后，各国政府出台一系列刺激经济开展的政策，多数都投入到根底设施、城建建设上来，一批新的政府主导的大的建筑市场形成；国际舆论目前对我国企业“走出去〞也有利。所有这些都为承包工程开展创造了很好的市场机遇。如在经济周期进入衰退阶段后，与政府公共支出有关的根底设施投资行为可能增加，某些领域市场时机增多；随着原材料价格的下跌，对于局部承包工程的本钱有所降低，有利于在建工程的顺利完成，也是承包工程的好时机，要积极联系新工程、新工程；资产和资源价格的贬值，为中国企业进行跨国并购、对外投资合作、推进资源类工程以及业务结构转换和提升业务层级形成较有利的条件。从国内情况看，当前我国经济的根本面还是好的，《对外承包工程管理条例》的实施，财政金融等多方面促进支持政策的逐步完善；双边多边合作机制的不断深化，创造了更加有利的开展环境；中国企业国际竞争力的大幅提高，树立了良好的品牌形象，为业务开拓提供了更多的有利条件。 在对外劳务合作方面：劳动力的国际间流动趋势还是大方向，受兴旺国家人口增长缓慢甚至负增长、人口老龄化、劳动力供应缺乏、经济增长、建筑以及交通运输、制造业快速开展等因素的影响，对各类技术人才和管理人才的需求仍然活泼，市场空间广阔。随着国务院将原劳动和社会保障部的境外就业职能划转商务部，多年困扰我国对外劳务合作的多头管理和多头对外问题得到初步解决，对外劳务合作立法正在列入议事日程，促进支持体系和有关政策进一步完善，