关于乡镇规划工作的实施意见（试行）.docVIP

— PAGE 10— — PAGE 1— 关于乡镇规划工作的实施意见（试行） 为进一步加强乡镇规划分局工作，规范镇（不含城关镇，下同）、乡村规划审批工作程序，提高工作效率，根据《城乡规划法》、《行政许可法》、《X省城乡规划条例》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规要求及X号文件精神，参照《X市城市规划管理局服务指南》，结合X实际，特制定以下实施意见。 一、明确职能职责，规范管理行为 1、按照X编发【X】13号文件要求，结合现阶段乡镇规划分局工作实际，进一步明确细化工作职责，重点加强以下主要工作： （1）协助乡镇人民政府组织辖区内的集镇总体规划、控制性详细规划、专项规划及村庄规划的编制及初审。 （2）负责受理辖区内建设项目的报建申请，并进行初审报批，代办“一证”（《乡村建设规划许可证》）、“一书两证”（《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》）。 （3）负责辖区内建设项目的选址、红线图审批、规划条件核提、规划方案报批、规划放线、验线等工作。 2、随着乡镇规划分局工作逐渐步入规范化，按照先急后缓原则有序履行其它职能职责。 3、承办上级交办的其他事项。 二、明确许可范围，规范审批流程 （一）明确许可范围 1、在建制镇集镇规划区内进行村民住宅、房地产开发、乡镇企业、乡镇公共设施、公益事业等项目建设应核发“一书两证”（《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》）。 2、在乡、村庄规划区内进行村民住宅、乡镇企业、乡村公共设施和公益事业等项目建设使用集体土地的应核发“一证”（《乡村建设规划许可证》），使用国有土地的应应核发“一书两证”（《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》）。 3、在镇、乡村庄规划区范围内进行村民住宅建设的，新建，或拆旧建新、原址改扩建的房屋层数不得超过二层，建筑占地面积不得超过120㎡，建筑总面积不得超过240㎡，原土地使用证登记面积大于120㎡的，剩余面积交由本村集体无偿收回。层数超过二层（不含二层），建筑占地面积超过120㎡，建筑总面积超过240㎡的，按开发性质办理“一书两证”。 4、城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地和镇、乡村庄规划区范围以外作出规划许可。 （二）、规范审批流程 1、建制镇集镇规划区核发“一书两证”办理流程 (1)、《建设项目选址意见书》办理流程 依法应当办理《建设项目选址意见书》的建设项目，办理工作流程为：分局受理→分局核填（《建设项目选址意见书》审批表）并初审→镇人民政府审签→业务会意见→县局分管局长审批→县局局长审批→分局报送要件，窗口核发《建设项目选址意见书》 申请办理《建设项目选址意见书》需提供要件： ①申请文件及村委会、镇人民政府签署的相关意见； ②申请人合法身份证明； ③项目建议书或投资计划批准文件（村民住宅建设不提供）； ④属原址改扩建的需提交土地、房产权属证明文件； ⑤建设项目选址位置图； ⑥重大项目选址环境影响评估文件（村民住宅建设不提供）； ⑦按规定应提交的其它材料。 （2）、《建设用地规划许可证》办理流程 《建设用地规划许可证》的办理工作流程为：分局受理并核填《X县建制镇建设用地规划许可证》审批表→镇人民政府审签→业务会意见→县局分管局长审批→县局局长审批→分局报送要件，窗口核发《建设用地规划许可证》。 申请办理《建设用地规划许可证》需提供要件： ①申请表； ②项目批准、核准、备案文件（村民住宅建设不提供）； ③《建设项目选址意见书》，“招、拍、挂”项目提供规划用地红线图和国有土地规划条件书（村民住宅建设不提供）； ④国有土地批准文件； ⑤依法批准的规划方案； ⑥规划用地红线图范围内原用地单位及个人同意使用土地协议原件； ⑦按规定应提交的其它材料。 （3）、《建设工程规划许可证》办理流程 《建设工程规划许可证》办理工作流程为：分局受理并核填《X县建制镇建设工程规划许可证》审批表→镇人民政府审签→业务会意见→县局分管局长审批→县局局长审批→分局报送要件，窗口核发《建设工程规划许可证》。 申请办理《建设工程规划许可证》需提供要件： ①申请表； ②审批的规划设计方案和审查通过的建筑施工图、已签批的建筑效果图； ③按规定应提交的其它材料。 2、乡、村庄规划区核发“一证”办理流程 乡村规划区内建设项目规划管理实行《乡村建设规划许可证》制度，办理《乡村建设规划许可证》的工作流程为：分局受理并核填《X县乡村建设规划许可证》审批表→乡镇人民政府审签→局业务会意见→县局分管局长审批→县局局长审批→分局报送要件，窗口核发《乡村建设规划许可证》。 办理《乡村建设规