开发区考察工作报告.doc

PAGE2 / NUMPAGES2 开发区考察工作报告 20*年*月*日至*日蓝捷主任率副主任黄斌、党政办副主任赖华江赴广州、天津开发区学习考察天津开发区经国家商务部组织对国家级主要开发区进行综合评价连续七年位居榜首而成为中国开发区代表广州开发区那么位居第二、三名因考察组日程安排非常紧张考察信息量有限我区与国家级顶尖开发区也无法参照比照但取法其上得乎其中；取法其中得乎其下站在巨人肩膀上学习借鉴可增强危机感少走弯路并树立开发区开展信心 一、由小而大奇迹 1、经济高速开展 天津开发区1*4年创立时划了一块盐碱滩产值仅为塘沽盐厂500万元19*－20*年GDP年%高出母城广州市13个百分点广州开发区方案到20*年工业产值达1700亿元GDP600亿元人均GDP4万美元率先根本实现现代化 表1：主要经济指标(亿元) 指标 * 三期即将永和镇划入三区划入四区合并时为将四区联为一体将相连处镇、村成建制划入镇划入后即改为街道办事处 方公里全国各地经国家、省正式批准开发区都在进行扩大“区土〞运动目扩大吸引资源和支配资源空间扩大区域经济活泼和产业结构调整能力开发区有一个适度规模规划面积有利于形成吸引资源和支配资源空间增强区域经济活泼和产业结构调整时机全国开发区“扩土〞运动另一重要因素从可持续开展战略角度经济系统脱离社会系统和人文系统支持和相辅相成非均衡开展难以持久珠江三角洲城乡一体化已经没有工业园、农村、城市界限开发区无一例外地走城市新区道路不但有助于总体开展环境完善整合资源支配空间而且能立秆见影地分担企业外溢本钱但过早地走城市化道路最直接顾虑承当巨大社会本钱 黄金开发区在两个省级开发区合并并将相连行政村、镇划入而成国内开发区走过一般成功之路只我区经济总量未到达相应开展水平将城市郊区划片整合设立新规模意义上经济开发区有利于赣州整体规划前瞻性一步到位在开发区这一微缩社会和经济试验实体迅速形成工业产业聚集并以工业化为赣州城市化发动机促进大赣州工业化、城市化协调开展 开发区作为一个城市开放及现代化标志全国各地经济技术开发区几乎都直接冠用所在地城市名黄金开发区作为赣州经济功能区建议改名为“赣州经济技术开发区〞即展示开发区建设新赣州重要组成局部也防止“黄金开发区〞与金属“黄金〞有关而产生歧义 二、有明确功能定位和开展目标 经济开发区中国对外开放组成局部在开放城市划定一块较小区域集中力量建设完善根底设施创立符合国际标准投资环境通过吸收利用外资形成以高新技术为主现代化工业结构成为所在城市及周围地区开展对外经济贸易重要区域作为第一批批准14个沿海城市经济开发区当时我国继5个经济特区之后对外开放第二层次开展到今天我国已融入全球经济一体化、全面对外开放全国国家级开发区已有*4个〔经济开发区51个高新区53个〕省级开发区有*00多个省以下各类开发区、工业园区2586个20*年7月以来国家开展土地市场秩序治理整顿撤并整合了2046个各类开发区、工业园区任何一个开发区如没有自己功能定位形不成自己特色不能成为当地经济新增长点就不能成为经济开发区就会被清理掉天津开发区目标建设成为现代化、国际化港口大都市标志区广州开发区目标成为华南大中心城市和现代化区域中心城市制造业产业带科技创新和高新技术产业开展主要基地最适宜投资创业和生活居住绿色生态新城我区功能定位、开发重点、主导产业规划、负债评价等重大问题也应策应“对接长珠闽、建设新赣州〞战略而尽快制定科学开展依据 三、管理体制 1、高管制授权安排天津市、广州市人大都公布了《经济技术开发管理条例》在法律上确定了开发区管理机构地位和省级经济管理权限当时天津市人大在公布开发区条例同时对开发区启步之后将面临重大问题－－土地有偿出让和转让、外商投资企业注册登记劳动用工三个关键方面同时立法这四个地方性法规被称为开发区立区“四个支柱〞并以此为根据逐渐制定出40多个区域制度、规定形成了一个完备开发区法规体系天津、广州开发区在产业投资量审批城市规划、土地管制、环境管制、工商管制等方面都具有省一级权力在中国开发区协会我们了解到省一级开发区都相应享有地市一级经济管理权限 2、高度精简机构高级别干部配制都设党工作委员会、开发区管理委员会、开发区投资开发总公司为正厅级设置实行高级别干部配制广州开发区党委、政府、企业三位一体制内设12个部门每个部门都多个机构一套人马并增挂牌子为党政合一设置主要职能部门为办公室、组织部、教育局〔卫生局〕、监察〔审计局〕、政研室、经济开展局、规划建设管理局、方案与科技局、财政局、综治办等行政编制〔四区合一后〕为*9名中层干部〔内设机构正职为广州市副局级〕由开发区任免、报市备案 机关实行公务员和政府雇员两种身份雇员实行聘用制待遇实行包干制在机关实行未位调整制将年终综合测评