西方社会保障制度建立与发展.docx

西方社会保障制度建立与发展 西方社会保障制度建立与发展 西方社会保障制度建立与发展 西方社会保障制度的成立与发展 西方社会的保障制度最早发源于人类社会早期，当时出现了最原始的社会救援。 中世纪此后，人类互帮共济的风俗与宗教的泛爱精神密切联合，社会保障事业有了较大的发展。 但当时的社会保障的实行， 很大程度上取决于贵族地主的好恶和当年收成的利害， 这类保障拥有很大的主管随意性和不行展望性， 以恩赐的方式赐予受保障人，是教区或贵族地主的自我保护，没有任何法律拘束。 社会保障制度的形成 从欧洲社会发展历程上看，以国家立法形式确定社会保障制度，开始于 16 世纪 30 年月，标记是法国的福利改革和英国的《济贫法》的出台。社会救援制度的形成英国的《济贫法》 圈地运动此后英国偷窃者、流氓人、乞讨者增加，社会不安要素急剧增添。 英国统治者被迫考虑救援穷人问题。 1601 年英王室经过了一个新法案以就业保障和财政补助，兼有逼迫劳动和福利救援为性质的《济贫法》 。 《济贫法》的主要内容： 1）成立地方行政和收税机构，向教区内居民和房地产所有者征收济贫税； 2）为有劳动能力的人供给劳动场所； 3）成立收留场所，资助老人、盲人等丧失了劳动能力的人； 4）成立“穷人习艺所”，组织穷人和少儿学艺； 5）倡导父亲母亲儿女的社会责任； 6）从比较富饶的地区收税补助贫穷地区等。 《济贫法》的拟订，在主观上是为了阻挡劳动力的流动，稳固社会次序，除去失业、漂泊和贫穷现象， 但在客观上却使社会保障的形式发生了实质性的变化。它使社会集体实行的慈善救援转变成以国家为责任主体的政府救援。 这类职能的转变，使得社会保障挣脱了原有的地区狭小性的特点， 走上国家化、 社会化的道路。 此刻社会《济贫法》的原则和理念， 到现在仍旧是很多资本主义国家拟订公共救援立法的重要依照。 社会保险制度的形成 以社会保险为特点的社会保障制度是 19 世纪末在德国第一发展起来的。德 国的社会保险制度是自上而下成立起来的。 19 世纪下半叶的德国，阶级关系复 杂、政治派别众多。工人阶级的力量相当强盛，而新兴的财产阶级势单力薄，在 国内政治生活中表现得脆弱无助。 刚加入德意志帝国的各诸侯国， 特别是南部各 邦离心力特别强。当时的德国首相俾斯麦在德国国土一致后的最重要目标就是政 治与社会稳固。依据这一目标，俾斯麦在德国一致后采纳了“胡萝卜加大棒”的 统治策略，试图经过社会立法均衡社会各阶层利益， 博得工人阶级关于国家政权 的忠诚，阻挡劳资关系的进一步恶化和工人运动的进一步发展。 从 1883 年到 1889 年，德意志帝国议会接踵经过几项法律， 1883 年公布了《疾病保险法》， 1884 年公布了《工伤事故保险》， 1889 年公布了《老年和残障保险法》，进而达成 了当时世界上第一份比较齐备的工人社会保障计划。 疾病保险法例定， 在工人生 病时期，由雇主负担三分之一， 雇员负担三分之二的医疗花费； 工伤保险法例定，雇员因工受伤， 由雇主负担所有医疗花费及生活费； 老年及残障保险法例定， 雇员因年迈不可以劳动时， 其生活费由雇主与雇员均匀负担。 这三项法案在德国的实行，收到优秀的成效， 广泛遇到工人的好评， 有力地促使了德国资本主义经济的发展。当时社会保障的主要内容仍旧是社会救援，但德国社会保险制度的成立， 为现代社会保障制度撑取最坚固的一根顶梁柱。 德国的现代社会保险制度从性质上看，是经过立法的形式明确了保障对象的权益与义务，从内容上涵盖了疾病、工伤和老年这三项劳动者所面对的最主要的社会风险， 从体系上明确了权益与义务相一致，以交费作为享受保险的条件， 保险花费多方共同负担等现代社会保障制度所具备的基来源则。所以这类社会保险制度比社会救援制度更具现代意义，是现代社会保障制度发展史上拥有划时代影响的事件， 它也所以成为现代社会保障制度出生的标记。德国的社会保险制度成立后，很快为西欧各国所仿效。从 1990 年到 1919 年间，世界上很多国家都分别成立起现代社会保险制度。此中建 立养老保险的有丹麦、奥地利、英国等 16 国，推行疾病生育保险的有比利时、瑞士、英国等 9 国，推行失业保险的有英国、法国、西班牙等 9 国，推行工伤保险的有美国、波兰、南非等 37 国。 社会保障制度的成熟 20 世纪 30 年月，美国《社会保障法》的公布，标记着西方现代社会保障制度的进一步完美。 早在全国实行保险制度前， 美国部分地区如新泽西州和亚利桑 那州就分别于 1896 年和 1914 年先后出台了《教员年金法》 和《老年退休计划》 。但直到 1929 年-1933 年的世界性大危机前，美国政府极少关怀整个社会成员的 保障问题的。 跟着美国资本主义的发展， 贫穷已不只是因为个人原由造成， 并且因为个人缺少竞争能力、