市政府户籍管理制度改革的实施意见.docxVIP

市政府户籍管理制度改革的实施意见 根据我市地理位置、人口迁移流向等。一、按照省政府批复《关于我省户籍管理制度改革的意见》的通知和国家有关法律政策，为收紧和完善户籍管理制度，积极稳妥推进户籍制度改革，促进城镇化进程和经济发展，现提出我市户籍制度改革实施意见： 一、户籍管理制度改革的目标和原则 通过户籍管理制度改革，加强政策引导和宏观调控，促进农村剩余劳动力向城镇转移，促进人才合理有序流动，加快我市城镇化进程。通过改革，进一步完善户籍管理制度，保障公民合法权益，维护社会秩序稳定，使户籍真实反映公民生活和地位，为政府有效行使各项行政职能奠定基础。 户籍管理制度改革的原则：一是坚持实际居住登记与当地需要相结合、当地受益与当地负担相结合的原则。二是坚持积极稳妥分步实施的原则。三是因地制宜、促进城乡协调发展的原则。四是经济社会发展实际需要与综合承载能力相适应，科学制定人口发展规划，确保经济社会持续快速稳定发展的原则。 二、户籍管理制度改革的内容 (1)根据实际居住地户籍原则，以落户条件代替计划指标，取消《入市许可证》、“农村转非洲”计划管理。实行城乡统一的户籍管理制度。 1、在城市打破城乡分割的农业和非农二元账户管理结构。取消农业户口、非农业户口、自理口粮户口、本地城镇户口等各类户口的性质划分，统一登记为“居民户口”。从人口统计来看，四县市区和建成区的居民都算作“城市人口”，其余都算作“农村人口”。使户籍制度真实反映公民的实际生活状况。 2.取消《常住人口登记表》、《居民户口本》户栏目中“非农”或“农业”字样，直接注明“家庭户”或“集体户”，实行城乡居民统一常住户口。在户口迁移过程中，省内户口迁移和外省迁移不再注明户口性质。户口迁入外省的，可根据是否纳入城镇人口范围，在《户口迁移证》上加盖“农业”或“非农业”长章。 3.人均土地不足0.1亩的村庄，集体经济组织实行股份制。村民在入学、就业、低保、退伍安置等方面享受城镇居民待遇。 (二)以拥有合法常住户口、稳定职业或生活来源为落户基本条件，放宽户籍政策，切实解决当前户籍管理中的突出问题。 1.那些拥有合法永久居留权、稳定职业或生活来源的人可以申请自己和在当地共同生活的直系亲属的永久居留权。只有本人、配偶和未达到法定结婚年龄的子女可以迁入市区。 法定住宅是指购买、经批准自建、出租划拨公有住房或以贷款形式购买，申请人或移民拥有该房屋的产权证或使用证，但不包括出租房屋。 稳定职业是指在国家机关、党政机关、企事业单位、民办(民)企业工作两年以上的劳动合同 2.在城镇(含县、镇)落户的人员不受居住年限限制，可根据自己意愿保留承包地经营权，允许农民按照依法、自愿、有偿的原则流转承包地经营权。农村集体经济组织应当严格执行合同，防止城市农民放弃耕地，非法改变用途。 3.夫妻相互投靠，父母投靠成年子女，且未达到法定结婚年龄(男，22岁；女性，20岁)子女向父母求助，申请人或移民要有合法的永久居留权才能入住，否则不会入住。 对于在市、县避难的夫妻、父母、子女，派出所将随时迁入户口。在市、县避难的，申请人应提交书面申请，《房屋产权证》或《房屋使用证》、双方户口本的户籍证明、居民迁入地的身份证或户口本、《聘用证明》或《劳动合同》或亲属关系公证书，由派出所受理签字后报县。 4.未落户的新生婴儿或未成年子女，可向父母常住户口所在地户籍管理机关申报常住户口，公安机关凭医疗卫生机构出具的《养老保险手册》落户，不受其他任何限制。每月5日，派出所将出生和落户情况告知同级计划生育部门，协助有关部门做好计划生育工作。 新生婴儿应在一个月内到父母户籍所在地派出所持户口本、身份证、结婚证、出生医学证明进行出生登记。往年未出生且父母不在同一派出所管辖范围内的，只有对方派出所出具子女未落户证明才能落户。对于非婚生子女或多年未落户等疑难问题，派出所应及时向县、区局报告。事实清楚的，批准后解决。 5.三代以内无法找到父母的弃婴、儿童、孤儿，以及同辈旁系血亲、继子女收养的公民，收养关系成立后，被收养人无户籍的，可以持《营业执照》和民政部门核发的收养人户口本、身份证，直接到收养人户籍所在地派出所办理出生登记；户口迁移的，收养人应当出具说明理由的书面申请，收养人户口所在地派出所凭上述证件予以受理。签署意见后，县局应出具《税务登记证》，办理户口迁移手续。 6.因工作调动转为户口的干部职工，使用调动令(含系统调动)、《房屋产权证》、移民及其随行家属户籍证明、产权证明或县级以上集体户籍的户口迁移手续。搬到市区，应凭市级以上具有调配权的劳动、人事、组织部门的调令(含系统内调动)。 从社会上录用的国家公务员，公安部门凭设区市以上人事行政部门签发的国家公务员录用通知书和单位接收证明、户籍证明办理户口迁移手续。 以上工作调动(含系统内调动)、录用公务员办理户口迁