文化体制改革文化产业的一项制度安排.docVIP

文化体制改革文化产业的一项制度安排 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：文化体制改革文化产业的一项制度安排 2 一、作为制度的文化体制改革理论研究 2 二、文化体制改革：文化产业发展的制度保障 3 (一)现有文化产业的发展缺乏制度保障 3 (二)文化体制改革：文化产业发展的制度保障 4 三、深化文化体制改革、推动文化产业发展的创新路径 5 (一)深化文化体制改革的理论边界 5 (二)文化体制改革创新的多重路径选择 6 文2：文化产业的论文内容 9 1唐山市文化产业发展现状及特点 10 1.1文化产业发展的总体框架基本确立 10 1.2矿企转型发展，文化产业发展迅猛 10 1.3县域文化产业异彩纷呈 11 1.4文化产业品牌主题鲜明 11 2唐山市文化产业发展存在问题 11 2.1文化产业增加值占比较低 11 2.2文化产业集中度不高 12 2.3文化资源开发利用水平较低 12 3唐山市文化产业发展建议 12 3.1推动体制机制创新，为文化产业的创新发展提供良好环境 12 3.2强化综合创新，驱动文化产业繁荣发展 13 3.3创新文化产业集群机制，提升整体竞争力 13 参考文摘引言： 14 原创性声明（模板） 15 文章致谢（模板） 15 正文 文化体制改革文化产业的一项制度安排 文1：文化体制改革文化产业的一项制度安排 [作者简介]解学芳，上海交通大学国际与公共事务学院博士研究生，上海200030 一、作为制度的文化体制改革理论研究 文化体制改革是以文化为核心，以发展为主题，解决文化生产关系与先进文化生产力之间矛盾的改革。现有研究表明，我国文化体制改革是体制内改革快于体制外改革，外层制度改革快于核心制度改革。文化体制改革是加快文化产业发展的动力之源。但改革的深入使原有体制弊端开始显现：一方面，在文化管理和文化投资方面，政府与文化经营单位间的责权尚未理清，存在文化事业经费统包制及非法制化。另一方面，政府职责和市场作用划分不明确，文化服务大众的公益性与文化产业经营性的关系不明确，导致文化发展缺乏内在动力。此外，文化体制改革过程中面临着市场化的恐惧和对文化内容放松的恐惧，反映在文化体制改革观念上是对改革认识的不足。 面对文化体制改革的困境，大多学者指出，深化文化体制改革是文化发展的根本出路。傅才武(2005)强调要在结构调整中对文化部门的改革目标准确定位，区分好文化行业的管理性资源与经营性资源，实现管办分离。范建华(2005)则把文化产业政策完善作为文化体制改革的突破口，强调文化产业政策的调整、文化投融资体制创新等将成为文化体制改革的动力。还有学者指出，文化体制改革与文化创新互相促进，认为文化体制改革的制度创新应从三方面进行，即宏观上国家文化管理体制和文化产业政策的创新与法律制度建设，中观上行业协会、行业规范的制度创新，以及微观上文化事业和企业的组织与管理制度创新。胡惠林(2004)则指出，文化体制改革需建立新的文化建设与文化管理理论为其提供合法性依据和合理性基础，实现文化的依法治理。 综上所述，学者对文化体制改革的研究，主要聚焦于文化体制改革的困境、战略、文化体制改革与制度创新的关系，而未从文化产业的制度安排的角度切入。实质上，文化体制改革是文化产业制度创新的过程，是解放文化生产力、发展文化生产力的过程。换言之，文化体制改革是文化产业发展的制度安排和制度保障，而文化产业的发展又为文化体制改革的深入提供实践基准。 二、文化体制改革：文化产业发展的制度保障 文化体制改革是在内忧外患的情况下提出的。所谓内忧是文化体制改革滞后，与文化生产力的发展不相适应；所谓外患则是指我国文化产业的发展，是在没有能力和心理准备的情势下接受文化全球化和WTO挑战的，其竞争力和自我保护能力低下。而文化体制改革的深入则将为推动文化产业发展提供坚实的制度保障。 (一)现有文化产业的发展缺乏制度保障 我国文化产业的管理分属多个部门，易导致管理多头与管理越位、缺位并存，不利于全国统一文化大市场的形成。特别是在文化产业发展已超越传统产业界限走向产业融合的今天，这种条块分割的管理方式已越来越不适应形势要求。一方面，在政策法规方面，宏观管理上政出多门，无法形成系统指导文化产业发展的政策体系，文化资源分配的公平性和公正性差；而且现有文化体制无法为文化产业发展提供系统的法律保障，有的只是一些不完善的部门法规、规章和不具备强制执行性质的规范性文件，不能满足文化产业发展的需要。另一方面，在管理手段层面，长期采用了与计划体制相适应的文化事业制，把经营性文化产业混同于公益性文化事业，导致文化